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自开展法治政府建设工作以来,李哥庄镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,以推进“法治”建设为抓手,着力运用法治思维和法治方式加快法治建设,有力有序地推动各项社会事业稳健发展。今年以来,我镇根据市委、市政府要求认真开展工作,现报告如下:
一、提高政治站位,树立法治思维,推进法治镇街建设。
一是强化政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署,将法治学习作为一项基础性工作来抓,积极组织我镇机关干部主动学法用法,进一步强化法治意识,切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中镇领导干部率先垂范,通过自学和参加集中学习等形式,先后认真学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《安全生产法》等相关法律法规,同时积极带动,形成全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。
二是多形式组织学习培训。认真落实镇党委中心组学习制度,组织干部完成法学培训和普法考试,通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围,增强广大干部群众的法律意识,促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围。2022年,党委中心组组织法律专题学习4次,全镇共出宣传栏目24期,开展大型法律咨询活动21场,接待法律咨询1200余人次,派发宣传资料2万多份(册)。
三是践行法治理念,坚持依法办事。在重大决策和重要事项决定方面,严格执行民主决策制度,按议事程序科学决策。继续聘请山东欣辰律师所魏怀革主任为镇法律顾问,增强镇级合同合法性审查。在推进村庄回迁、道路绿化升级改造、重大项目引进等重点项目过程中积极发挥法律顾问作用。充分利用法院调解、司法公正等形式,在守住法律底线、政策底线同时,坚决维护群众合法权益,依法依规逐步推进历史遗留重难点问题的解决。
二、加强领导压实责任,加快建设法治政府,努力提升依法治镇水平。
一是坚持党对法治工作的全面领导。成立由镇党委书记担任组长,党委副书记、镇长任副组长的全面依法治镇工作领导小组,负责全镇依法治镇工作的组织领导和统筹协调,把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划,坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署,组织各部门按职责分工实施。
二是抽调具有司法资格证的机关干部联合镇法律顾问成立镇法律事务部,健全组织机构。牵头梳理防风险保稳定问题,积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题有效防范化解风险,保持社会稳定,为我镇经济社会发展提供良好法治环境。
三是坚严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、特色小镇建设、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照我镇相关会议制度,依法依程序集体决策,促进决策科学化、民主化。
四是落实专门法治工作经费保障,确保依法治镇各项工作落实,为法治事项具体落实提供条件。
五是加强制度建设,促进依法行政制度化、规范化。完善各项财务管理制度、内控内审制度、小额工程招投标管理办法,加强对财政资金使用的管理,严格执行财政开支、审批的有关规定,防止以权谋私。
六是全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度。我镇43个村(社区)律师顾问覆盖率100%,法律顾问共先后入户服务220户次,共计服务对象1500人次,律师为居民、村(社区)提供服务60件,发放各类法律宣传小册子等约3万份,到辖区内开展法律顾问讲座21次,律师参与解决矛盾纠纷22件,修订村规民约11份,起草协议12份。
七是加强政务公开,认真落实国家和省市关于政务公开工作要求,切实抓好政务公开工作。2022年我镇主动公开信息300余份,定期在镇机关政务公开栏公开经济和社会发展、整治执法信息和车辆运行管理等情况。
八是以“法律六进”为抓手,做好法制宣传教育,落实“谁执法、谁普法”普法责任制。
三、全面推行行政执法三项制度,促进依法行政。
一是推行行政执法公示制度方面。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则严格落实执法公示责任。
二是推行执法全过程记录制度方面。我镇行政执法部门严格执行上级有关开展行政执法全过程记录的要求。组织执法人员认真学习相关规定,结合实际规范完善有关文书,做好音像记录,制作行政执法档案,切实做到文明执法。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等易引起争议的行政执法,以及对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所进行全过程音像记录。
三是推行执法决定法制审核制度方面。我镇根据《胶州市镇街行政执法监督工作实施方案》文件要求,加强了合法性审查工作。聘请律师担任我镇法律顾问,加强对全镇各项工作的法律指导,在推进镇重大行政决策、重大合同审查等过程中,充分征求法律顾问意见,确保每个流程合法符规。2022年,我镇经律师合法性审查后签订的合同共20余份。
四、落实监督制约机制,确保权力在阳光下运行。
通过党务政务公开等形式加强监督,认真做好我镇新媒体信息维护,确保定期更新信息,及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容,增加工作透明度,规范权力运作,接受群众监督,让权力和责任在法治的阳光下运行,有效防控廉政风险。一年来,我镇广大干部特别是领导干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。
五、不足之处和下一步工作计划
一年来,我镇切实推进法治政府建设,依法治镇工作取得较好成绩,但也存在一些不足,比如,一是法治意识仍然有偏差,极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位,依法办事观念不强,村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。二是群众法律素质有待提高。基层治理个别工作如维护农村社会和谐稳定仍要加强。三是法治工作宣传仍需加强。法治工作虽已做了大量宣传,但仍未能真正深入民心,在宣传深度和广度上有待提高。下一步,将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,认真履行法治政府建设的工作要求,以法治政府建设基层法治创建、推进司法公正、开展法治宣传等工作为重点,不断深化“法治”建设。一是更加注重责任落实。进一步明确法治建设职责,建立健全镇党委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度,压实压紧法治建设职责。切实加强对法治建设各项工作的督促检查,确保各项工作落实落地。二是更加注重基层治理。持续深入地开展扫黑除恶专项斗争,不断完善“中心+网格化+信息化”基层综治平台建设,狠抓基层社会综合治理,把矛盾和问题化解在基层。三是更加注重宣传引导。进一步抓好依法治镇各项制度的贯彻落实,对法治宣传教育各项工作进行详细的安排和部署,明确目标,细化责任,狠抓落实,确保各项任务目标顺利完成。深入开展法治宣传教育工作,完善领导干部学法制度和加强重点对象普法宣传教育,营造良好的法治环境,为建设法治李哥庄而努力奋斗。
李哥庄镇人民政府
2023年1月17日