2022年，在胶州市委、市政府的坚强领导下，洋河镇坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议决策部署，进一步理清工作思路，完善工作机制，健全工作制度，落实工作举措，有力有序地推进全面依法治镇工作，法治政府建设取得显著成效。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任

　　一是夯实责任，组织体系更扎实。成立镇党委依法治镇工作领导小组，将法治政府建设纳入发展总体规划，明确时间表和路线图，分解细化各项目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。今年以来，镇党委会听取法治建设工作汇报5次，并对法治建设项目推进、青岛市“法治镇街”申报等重点工作进行专题研究部署。二是顶格推进，法治举措更高效。镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终绷紧法治思维之弦，坚持对重大事项全程过问、重点环节顶格协调、重要任务一线督办，确保各项工作合法合规；各分管领导认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项任务落实落地。三是健全机制，依法决策更规范。制定了《洋河镇重大事项合法性审查程序规定》《洋河镇重大行政决策程序规定》，逐步完善行政决策程序规则，对重大决策事项，广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、进行合法性审查、集体研究决定，组织开展各类事项的听证会、专家论证会等20多场次，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。

　　（二）聚焦法治学习，强化崇法用法意识

　　一是领导带头示范学。建立党委理论学习中心组集体学法制度，制定领导干部年度学法计划，切实推动“关键少数”先学一步、学深一层，全体领导干部学习积极性和用法主动性不断增强，今年以来，先后组织理论学习中心组集体学法5次，集中研讨3次，党委（扩大）会会议集中学法4次。二是健全制度常态学。建立常态化学法制度，每月选定一批重点内容，利用艾山论坛和部门例会等载体，抓实抓细法律法规学习，并举办了习近平法治思想专题培训、“美好生活·民法典相伴”主题宣讲等4次法治专题讲座，多措并举推进学习常态化。三是以考促学强化学。以“以考促学”为抓手，检验学习效果，并将学法考法评比结果作为日常考评的重要依据，增强全体干部职工学法用法意识。在2022年度网上学法考法活动中，全镇共85人参加学法考试，参考率和通过率均达到100%，平均分达95分以上，学法成效显著。

　　（三）聚焦优化服务，全面彰显法治力量

　　坚持以打造良好的法治环境推动高质量发展。一是助力项目建设，营造法治化营商环境。健全重大行政决策、重大项目合法性审查机制，在引进世界500强企业益海嘉里，以及新城环湾、青少年国防教育基地等项目过程中，从项目立项到合同洽谈、从征地拆迁到项目落地，全程法治护航。二是助力乡村振兴，推进法治乡村建设。先后出台了《农业土地经营权有序流转的指导意见》等十余项制度，在城乡资源共享行动中，梳理法律服务保障事项清单，积极开展法律宣传和矛盾纠纷排查化解工作，组织村（社区）法律顾问解答群众咨询500余人次，鉴定梳理不规范合同285份，指导制定完善资源发包租赁合同130份。三是助力政务服务，践行法治为民理念。建设洋河镇基层治理中心，山东汇融律师事务所进驻办公，为群众免费提供法律服务。常态化推行“法治体检”“法治进企业”等律师服务企业活动，在北岭片区征迁工作中专门安排律师驻村设点提供专业咨询。

　　（四）聚焦法治宣传，不断提升普法质效

　　一是加大法治宣传力度。以持续提升群众法治素养为重点，结合“国际消费者权益日”“国家安全教育日”“国家宪法日”等重要法治宣传节点，深入开展“法治六进”活动，先后组织各类普法宣传活动37场次，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是创新法治宣传载体。探索法律学习渠道，拓展“互联网+普法”宣传新阵地，依托微信公众号、法治宣传栏、道德讲堂等载体，开展法律宣讲，积极开展“民主法治示范村”“法治文化阵地”创建活动，董城新村获评第九批“全省民主法治示范村”，普法质效不断提升。三是开展律师送法进乡村。全面推进公共法律服务工作站点建设工作，每月组织“律师送法进乡村”普法活动，村（社区）法律顾问围绕群众关心的热点问题，特别是在征地拆迁补偿、土地流转、婚姻家庭等易产生矛盾纠纷的领域，有针对性开展法治宣传教育，引导群众以合法途径表达自身利益诉求。

　　（五）聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷

　　一是抓阵地建设，搭建矛盾纠纷调处工作新平台。充分发挥党建引领核心作用，共投资900余万元，打造洋河镇基层治理中心，整合司法、综治、信访等力量，强化便民服务百姓，构建有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，突出矛盾攻坚破难，夯实社会稳定基础。二是抓运行管理，提升基层治理中心实战化运行质效。在基层治理中心设置群众诉求服务窗口，形成窗口集中接待、分级转办、集中化解、跟踪督办落实的“一站式”矛盾纠纷调处化解模式，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。今年以来，共排查各类矛盾纠纷2074件，化解2033件，化解率为98%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标。三是抓制度落实，助推基层治理中心规范化运行。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，完善“接诉即办”和“有呼必应”机制，建立常态化排查登记、分析研判、包案化解和考核评价制度，实现调解工作制度化运行、高效化服务，为矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、基层平安联创等工作有效落实提供了制度支撑。

　　二、存在的问题

　　回顾2022年以来的工作，虽然我镇法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和不足之处：一是法治意识有待提高。部分干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待提升。二是依法决策不够规范。重大决策意见征集面还不够广泛，在信息收集、分析研判上还需加强，落实合法性审查制度不够严格。三是法治宣传缺乏创新。宣传载体单一、覆盖面狭窄等问题比较明显，宣传方式方法缺乏新颖性，利用新媒体阵地开展法治宣传不足。

　　三、2023年工作打算

　　2023年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，紧密结合学习贯彻党的二十大精神，持续推进依法行政，推动法治政府建设各项工作落到实处、见到实效，为高质量打造乡村振兴示范片区提供坚强法治保障。

　　（一）筑牢思想根基，持续深入学习贯彻习近平法治思想

　　全面准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，深化思想认识，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想转化为洋河法治建设的生动实践。

　　（二）加大培训实践，持续强化依法行政能力

　　完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力。

　　（三）健全制度机制，持续提升科学民主决策水平

　　规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，不断提高行政决策的能力和水平。

　　（四）增强创新意识，持续拓宽法治宣传渠道

　　不断丰富法治宣传载体和手段，科学利用各类新媒体阵地开展法治宣传，把法治文化公园、广场、长廊等作为法治宣传的重要抓手，依托司法行政工作室和“一村一法律顾问”，推进法治宣传阵地向基层一线倾斜，确保法治宣传全覆盖，无死角。

洋河镇人民政府

2023年1月10日