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今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市委全面依法治市委员会办公室的科学指导下,里岔镇深入推进法治政府建设,各项工作取得积极成效,现将有关情况汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)把牢法治建设方向
一是法治思维更加牢固。深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义,坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头厉行法治,充分发挥法治对里岔高质量发展的引领、规范、保障作用。今年以来,开展党委理论学习中心组学法6次、领导班子成员进村入企宣讲法律法规1轮次,法治根基更加牢固。
二是法治氛围更加浓厚。持续深化法治机关建设,全面推动机关事务工作依法推进,严格遵循国家工作人员学法要求,构建起线上平台自主学、线下讲座集中学、日常测试精准学的“三位一体”学法模式,形成学用结合、以考促干的良好氛围,今年以来,累计组织机关干部集中学习《机关事务管理条例》等法律法规11次;同时,高质量推进履职事项清单编制工作,梳理基本履职事项101项,配合履职事项82项,上级部门收回事项57项,推动尊法、学法、用法成为行动自觉。
三是依法治镇更加规范。将依法治镇工作全面纳入政府重点工作任务,自觉接受人大法律监督和群众、社会舆论等各方面监督,收集相关意见建议26条,22条已完成改进,其余正在协调解决;同时,由司法所联合10名联村法律顾问,为全镇12个新村提供法律咨询,今年以来,累计受理群众线上线下咨询230余件,调处邻里、婚姻、经济合同等纠纷191起,免费代理民事诉讼2起,为群众解忧纾困,矛盾纠纷不出村,不上交。
(二)提升法治护航水平
一是法治力量进一步增强。以提升法治队伍专业化、规范化水平为抓手,邀请6名律所律师、10名联村法律顾问分级分类组织定制化培训,今年以来,对全镇12名执法人员、227名人民调解员集中轮训4场次,核验发放行政执法证9个;120名网上学法考试人员参与率100%,平均成绩达98分以上。
二是政务服务进一步提效。将法治观念贯穿政府服务全过程,今年全镇4个便民服务站累计服务周边群众2.8万人次,提供各类“代办”服务400余次;及时公开社会救助、涉农补贴、乡村振兴等群众普遍关心关注领域的相关文件,推动政务公开工作常态化、制度化,今年以来,依法涉农补贴等制度性文件20件,同比提高10%。
三是行政执法进一步规范。深入贯彻《关于加强基层综合行政执法队伍规范化建设的实施意见》,严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理等制度,今年以来,摸排“12345”涉企执法工单200余条,累计纠正违规执法问题35条,适用“两轻一免”办理涉企案件16件,涉及金额60万元,执法效能不断提高。
(三)拓宽法治建设场景
一是推动矛盾纠纷源头化解。以镇级综治中心规范化建设为契机,将法治化贯穿矛盾调解全周期,今年,在市法院、市人社局大力支持下,成立劳动仲裁团队及审判团队,化解劳动人事类纠纷63件,仲裁未能解决转入法庭审判阶段的33件,有效实现劳动争议纠纷裁审无缝衔接,劳动者维权成本大幅下降。
二是推进信访法治化建设。为全面提高群众运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力,一方面,依托联村律师、法律顾问专业法治力量,加大法律援助力度,今年初审法律援助案件2起,群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识进一步增强;另一方面,邀请法律顾问参与疑难复杂信访案件的处置化解,及时答复群众来访相关法律诉求,并对信访答复不满意的行政复议进行专业答复,今年处理行政复议7件,复议内容涵盖农村信访矛盾中心,通过组织律师全程参与精准研判,所有行政复议案件均被驳回,有效维持了行政行为的权威性。
三是开展多元化普法宣传。聚焦“八五”宣传普法规划收官之年要求,将普法宣传深度融入“赶大集”“村头板凳会”等群众喜闻乐见的场景,推动普法工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。今年以来,累计开展“法治猜灯谜”“模拟法庭”等宣传普法活动31次,惠及村民、企业职工等2万人次,法治精神更加深入人心。
二、存在的不足和原因
(一)法律建设队伍作用发挥还不够充分。虽然目前已经具备了较为完备的法治队伍,但现有人员力量在处置涉案金额巨大、案情复杂的案件时,实战经验还不够丰富,在案情研判及证据链梳理方面仍存在不足。
(二)普法宣传还不够精准。虽然创新开展了一些形式多样的普法宣传活动,但是针对老年人、青少年“一老一小”群体的精准普法力度还不够,存在法治需求研究不够深入的情况,导致普法宣传供需匹配度还有待提高。
三、下一步改进措施
(一)夯实法治建设基础。发挥领导干部“关键少数”作用,严格按照法定程序行使权力、履行职责。始终坚持民主集中制原则,进一步提高决策的科学性和合法性,自觉接受党内监督、人大监督、群众监督和舆论监督,确保权力在阳光下运行。
(二)提升法治服务水平。立足辖区法治诉求和实际需要,以全面压降行政复议和诉讼案件为目标,选聘3名专业性强,背景、实战经验丰富的律师,进一步充实“法治外脑”力量;同时,组织联村律师定期深入村庄、企业开展“法治体检”,切实打通法治服务“最后一公里”。
(三)深化精准普法工作。针对老年人、青少年等重点群体的法治需求,制定差异化普法计划。面向老年人,开展“法律进家庭”活动,通过发放图文并茂的普法手册、组织法律专家进社区讲座等形式,重点普及反诈骗、养老服务、财产继承等相关法律知识;面向青少年,联合学校开展“法治进校园”系列活动,通过模拟法庭、法治情景剧、法律知识竞赛等互动性强的方式,增强青少年的法治观念和自我保护能力。同时,利用新媒体平台,开设“里岔法治微课堂”,定期推送与群众生产生活密切相关的法律知识和典型案例,提高普法宣传的针对性和实效性,努力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。