2025年，市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得显著成效，突出重点、压实责任，积极推进我市自然资源和规划法治建设，现将2025年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，健全法治学习机制。

将学习习近平法治思想、习近平生态文明思想作为局党组理论学习中心组学习、干部职工教育培训的必修内容和核心课程，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。线下通过开展主题党日+、邀请法律专家开展集中授课、观看警示教育片等方式，在全局集中开展法律法规相关知识和业务知识培训等活动10余场次，线上依托“学习强国”“灯塔”“青岛干部网络学院”等平台，组织工作人员收听收看习近平法治思想专题讲座，将法治修养得到进一步提升。

（二）是优化营商环境，提升行政执法能力。

一是围绕"民有所呼、我有所应"的服务理念，以"一窗受理、一次办好、集中审批"为工作目标，通过优化办理流程、简化申请材料、提高工作效率，为申请人提供更加便捷高效的服务，实现大部分行政审批事项在3个工作日内完成。对主要申请材料齐全且符合法定形式，次要材料有欠缺的，实行容缺受理，允许申请人在规定时限内补齐材料，减少申请人因材料不齐来回跑的次数。2025年办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证461个；2025年签发植物检疫证书156份，检疫各类木材0.5686万立方米：签发产地检疫合格证35份，产地检疫各类类林业植物296.715万株；复检外埠调入林业植物及其产品461批次；林木采伐许可证件605个；行政确认51014件。针对破坏土地、矿产、自然保护地、海域海岸带资源的违法行为，不断强化与综合执法、农业农村等部门以及镇街、功能区的配合。截至目前，行政处罚共办结案件18起，配合移交公安机关刑事案件4件。二是推进“双随机、一公开”监管，本年度涉及我单位抽查事项23起，其中联合抽查任务2起，检查人员数据库34人次，事项覆盖率100%，部门应用信用风险分类应用率和标签化管理应用率均为100%，有效推动自然资源和规划执法检查工作高效开展。三是落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法教育形式，加强新媒体新技术在普法中的运用，以“世界野生动植物日”“世界地球日”“防灾减灾日”“爱鸟周”“森林文化周”、“胶北桃花节”等节日为契机，充分发挥山东少海国家湿地公园、绿色驿站、自然教育基地、野生动物收容救护站、民生大集等普法宣传阵地作用，深入开展法治宣传。上半年共开展湿地保护宣传、普法活动10余次，制作普法宣传片1件；悬挂横幅20余条次，发放宣传品2000余份，出动宣传工作人员40余人次，车辆10余台次。四是构建信用监管体系。制定《胶州市自然资源和规划领域技术服务方面信用管理办法（试行）》，自然资源领域信用评价标准，将自然资源和规划参与主体信用情况分为A、B、C、D、E五级，实行分级分类监管。目前，已经对48家技术单位进行了信用评价，打造“知信、守信、用信”的自然资源领域信用环境，推进社会信用体系建设向纵深发展。

（三）健全依法行政决策制度体系，规范应诉管理

一是明确复议应诉职责。落实机关负责人出庭应诉制度，进一步理顺行政复议和应诉工作流程，制定了《机关负责人出庭应诉制度》，按照“谁作为谁负责”的原则，今年以来共处理行政诉讼68件，行政复议29件，开庭50余次，机关负责人出庭应诉率达100%。二是我局严格执行《山东省行政程序规定》，并落实市政府关于合法性审查文件精神，为规范市政府上会议题提报流程，依法出具合法性审查意见书27件。三是配合做好政府信息依申请公开审核工作。规范依申请信息公开流程及答复格式，所有依申请的信息公开答复意见包括延期答复、补正答复及正式答复都经过了法律顾问的合法性审核，2025年共处理信息公开申请192余件。四是增强法制审核力度。推行重大执法决定法制审核制度，提高法制审核的质量。制定《胶州市自然资源和规划局合同管理办法》，进一步规范了全局行政管理程序，依法行政决策水平显著提高。今年以来共审查合同107件。五是切实发挥法律团队专业作用，聘请了专职法律顾问团队，全面负责我局的法律事务，包括法律咨询、文书服务、代理诉讼等争议调处及其他日常法律事务，充分发挥法律顾问在依法行政工作中的“参谋”和“助手”作用。

二、主要负责人履行第一责任人职责情况

一是持续深化法治思想学习。严格按照学习计划召开局党组12场，学习贯彻习近平法治思想，宪法法律和党内法规，每年至少组织4次党委中心组法治专题学习，带头讲法治课，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是局主要负责人带头学法守法用法。充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全局年度工作要点和考核体系，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，确保自然资源和规划各项工作始终在法治轨道上运行。

三、存在的问题和不足

（一）执法队伍建设亟待加强。执法力量配置与当前日益繁重的执法任务不相适配，存在执法人员数量不足、队伍老龄化等问题，一定程度上影响了执法工作的效率和质量。

（二）普法宣传质效有待提升。宣传活动形式较为单一，载体平台不够丰富种类少，群众参与、互动的普法活动较少。普法内容针对性不足，部门间联动普法机制未充分建立，普法覆盖面和渗透力需进一步扩大。

四、2026年主要工作安排

2026年，市自然资源和规划局将进一步加强法治建设，强化制度保障、提升干部素质、创新工作路径，全面推进自然资源和规划领域各方面工作法治化、规范化，助推法治政府建设，推动营商环境优化。主要做好以下三个方面的工作。

一是建立健全常态化法治学习机制。结合法治建设要求和工作需要，在学习系统性、持续性、实效性下功夫，坚持集中学习和个人自学相结合，积极组织各项法治业务培训，推动法治学习常态化、制度化。二是不断提升执法队伍能力建设。加强执法队伍建设，采取多种形式加强执法人员的培训，丰富法律知识、提升执法技能，增强执法力量，做到知责于心，担责于身、履责于行，在执法工作中站在前、冲在前、干在前。三是不断创新普法工作模式。加大普法宣传力度，精准对接群众法治宣传工作的新需求，以人民群众喜闻乐见、易于接受的内容和方式开展宣传，多通过身边人、身边事，以案说法、以案释法，增强普法教育的覆盖面和影响力。