胶州市文化和旅游局2025年度法治政府建设报告

2025年，胶州市文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议精神及省、市法治建设部署要求，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为遵循，紧扣文旅产业高质量发展主线，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，着力构建法治化文旅治理体系，为上合示范区文旅融合发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）压实法治建设责任

强化落实党政主要负责人切实履行第一责任人职责，市文化和旅游局党政主要负责人认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把本部门各项工作纳入法治化轨道，并按要求述法述职。一是切实加强对法治政府建设工作的组织领导，亲自审定各项法治建设工作规划和制度；二是带头学法、模范守法，主动为全体干部职工讲授法治课，以点带面推动全系统干部职工增强法治意识；三是依法全面履行部门职能，推动行政执法责任落实，靠前指挥、亲自率领“网格化”工作组赴各行业管理单位开展检查监督；四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，亲自指导普法工作开展；五是督促局领导班子成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

（二）完善决策法治程序

一是认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序；严格局机关发文流程，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在局政务网站及时发布。二是建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度，积极推行法治工作领导责任制，在重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。三是深入推进政府法律顾问制度，法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。

（三）规范涉企监督指导

一是规范检查机制，制定《胶州市文化和旅游局行政执法投诉举报制度》《胶州市文化和旅游局行政执法辅助人员管理制度》《胶州市文化和旅游局行政执法监督检查制度》《关于进一步做好涉企行政执法突出问题专项整治工作的方案》《胶州市文化和旅游局防范领导干部和工作人员干预执法办案管理制度》等制度规范。二是用好监管平台，利用“双随机、一公开”平台落实“综合查一次”监管模式，减少对企业经营的干扰，全年开展检查46家次；利用“鲁执法”平台，形成涉企行政检查“计划匹配、扫码入企、全程记录”工作机制，推动涉企行政检查全程闭环管理，全年开展检查19次。三是强化企业合规经营指导，针对旅行社、歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所，全面梳理各项法律法规和行业规范，制作明白纸，发送提示函，切实助力提高企业合规经营水平，累计提示企业100余家次。

(四)深化普法宣传教育

一是把日常检查工作与普法教育相结合，在检查行业企业的同时，积极向经营单位发放相关法律宣传资料及海报，在广泛深入宣传文旅行业专项法规的基础上，大力宣传党和国家基础法律、法规、政策和法律常识。二是积极开展“法律进机关”、“法律进单位”等活动，重点加强行政执法人员的普法教育工作，不断提高依法决策、依法管理能力，积极引导单位职工开展学法用法活动，极大地提高了全局干部职工的法律素养。三是利用大型文旅活动等场景，开展法治宣传活动，发放宣传资料200余份，向经营业户大力宣传了文化旅游行业部门规章制度等相关的法律、法规，通过发布公众号文章，发放宣传资料，张贴宣传海报，或者面对面开展法律讲解等形式，做好普法工作。