胶州市文化和旅游局2023年度法治政府建设报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥部门职能作用，切实将法治思维、理念贯穿工作始终，不断规范行政执法行为，强化责任追究，全面推进法治政府建设，有力推动了依法治理工作进程。现就主要工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

　　（一）强化落实，党政主要负责人切实履行第一责任人职责。市文化和旅游局党政主要负责人认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把本部门各项工作纳入法治化轨道，并按要求述法述职。一是切实加强对法治政府建设工作的组织领导，亲自审定各项法治建设工作规划和制度；二是带头学法、模范守法，主动为全体干部职工讲授法治课，以点带面推动全系统干部职工提高法治意识；三是依法全面履行部门职能，推动行政执法责任落实，靠前指挥、亲自率领“网格化”工作组赴各行业管理单位开展检查监督；四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，亲自指导普法工作开展；五是督促局领导班子成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

　　（二）严格规范，持续加强法治政府制度体系建设。市文化和旅游局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。严格局机关发文流程，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在局政务网站及时发布。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，市文化和旅游局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。全面开展行政规范性文件清理。

（三）广泛宣传，推进法治宣传教育实现全覆盖。一是把日常检查工作与普法教育相结合，在检查行业企业的同时，积极向经营单位发放相关法律宣传资料及海报，在广泛深入地宣传文旅行业专项法规的基础上，大力宣传党和国家基础法律、法规、政策和法律常识。二是积极开展“法律进机关”、“法律进单位”等活动，重点加强行政执法人员的普法教育工作，不断提高依法决策、依法管理能力，积极引导单位职工开展学法用法活动，极大提高了全局干部职工的法律素养。三是结合扫黑除恶专项斗争以及优化营商环境专项打击活动，在重点领域、重点行业进行广泛宣传，大力普及法律法规知识。组织业主召开线上整治培训会议，并将法治宣传列入到会议议程当中，集中组织学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》以及《娱乐场所管理条例》的部分内容。四是利用“3·15”“5.12”“5.19”等活动，发放宣传资料，向经营业户大力宣传了文化旅游行业部门规章制度等相关的法律、法规，通过发放宣传资料，张贴扫黑除恶、禁止未成年人进入等海报，或者面对面向业主开展法律方面宣讲等形式，宣传法治方面的学习宣传500余人次。

（四）严格规范，扎实推进公正文明监督执法。一是强化执法监督。加强行政执法人员证件管理。按要求组织对本单位的行政执法证信息进行梳理录入，完成临期执法证件的换证工作。今年，市文化和旅游局未因行政执法而引发行政复议和行政应诉案件。二是深入推进政府法律顾问制度。2023年，完成了1名法律顾问的续聘工作。法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。三是开展文旅行业专项整治。会同市公安局、市场监管局、市消防大队、市综合行政执法局对30余家文旅企业进行了“双随机、一公开”检查，重点对营业证照、消防安全、扫黄打非、禁毒等方面进行了专项整治。督促文旅企业加大扫黑除恶宣传力度，通过点上推进、线上拓展、面上覆盖，使其深入人心、赢得民心，完善“网格化”管理机制、错时检查机制、部门联动机制。今年以来，累计检查文化旅游场所160家次，继续推进行政执法规范化建设。