2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥部门职能作用，切实将法治思维、理念贯穿工作始终，不断规范行政执法行为，强化责任追究，全面推进法治政府建设，有力推动了依法治理工作进程。现就主要工作情况报告如下：

　　一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局党政主要负责人认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把本部门各项工作纳入法治化轨道，并按要求述法述职。一是切实加强对法治政府建设工作的组织领导，亲自审定各项法治建设工作规划和制度；二是带头学法、模范守法，主动为全体干部职工讲授法治课，以点带面推动全系统干部职工提高法治意识；三是依法全面履行部门职能，推动行政执法责任落实，靠前指挥、亲自率领“网格化”工作组赴各行业管理单位开展检查监督；四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，亲自指导普法工作开展；五是督促局领导班子成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

　　二、持续加强法治政府制度体系建设

　　我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在我局的政务网站及时发布。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。全面开展行政规范性文件清理。

　　三、广泛宣传发动，法治宣传教育实现全覆盖

　　一是把安全生产宣传工作与普法教育相结合，在广泛深入地宣传《安全生产法》的基础上，大力宣传党和国家关于安全生产工作的法律、法规、政策和安全生产常识。二是配合全国安全生产月集中进行安全生产工作宣传，通过显示大屏幕滚动播放“安全生产”宣传标语广泛深入地开展宣传教育工作。三是我局检查行业企业的同时，检查人员积极向经营单位发放《安全应急知识》宣传资料及海报，大大增强广大群众对安全生产意识，营造全市良好的安全生产宣传氛围。四是积极开展“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进企业”等活动。重点加强行政执法人员的普法教育工作。不断提高依法决策、依法管理能力，积极引导单位职工开展学法用法活动，极大提高了全局干部职工的法律素养。结合扫黑除恶专项斗争以及优化营商环境专项打击活动，在重点领域、重点行业进行广泛宣传，大力普及法律法规知识。组织业主召开线上整治培训会议，并将法治宣传列入到会议议程当中，集中组织学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》以及《娱乐场所管理条例》的部分内容。利用“3.15”“5.12”“5.19”等宣传日活动，发放宣传资料，向经营业户大力宣传了文化旅游行业部门规章制度等相关的法律、法规。通过发放宣传资料，张贴扫黑除恶、禁止未成年人进入等海报，或者面对面向业主开展法律方面宣讲等形式，宣传法治方面的学习宣传300余人次。在全市文化旅游领域营造了人人积极学法、懂法、守法、用法的良好法治学习宣传教育效果。

　　四、扎实推进严格规范公正文明执法

　　一是强化执法监督。加强行政执法人员证件管理。按要求组织对本单位的行政执法证信息进行梳理录入，完成临期执法证件的换证工作。今年，我局未因行政执法而引发行政复议和行政应诉案件。

　　二是深入推进政府法律顾问制度。2022年，完成了1名法律顾问的续聘工作。法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。

　　三是开展文化娱乐行业专项整治。会同市公安局、市场监管局、市消防大队、市综合行政执法局对11家文化娱乐所进行了“双随机、一公开”检查，重点对营业证照、消防安全、扫黄打非、禁毒等方面进行了专项整治。督促文旅企业加大扫黑除恶宣传力度，通过点上推进、线上拓展、面上覆盖，使其深入人心、赢得民心，完善“网格化”管理机制、错时检查机制、部门联动机制。今年以来，累计检查文化旅游178家次，继续推进行政执法规范化建设。

　　五、依法监管文化旅游市场

　　按照《印刷业管理条例》、《国家印刷复制示范企业管理办法》、青岛市文化和旅游局《关于开展2022年出版物发行单位年度核验工作的通知》文件的要求，组织我市的印刷企业、出版物企业认真及时完成了2022年度全市文化市场年度核验工作，经过审核验收，通过年度核验的有：印刷企业218家，出版物经营单位87家。同时，根据文化和旅游部及省文化和旅游厅相关要求的要求，组织我市72家印刷企业和10家出版物经营单位完成我市印刷企业和出版物企业的全国新闻统计年报的填报工作，为我市文化市场发展提供了较为准确、全面、详实的第一手数据。

　　坚持疫情防控和市场监管两手抓，持续对文化旅游市场经营业主经营负责人进行疫情防控措施督促提醒指导，认真落实疫情防控制度，疫情不结束，不能有丝毫放心和侥幸心态，不能有厌倦和松懈情绪，确保消费者生命健康安全。

　　严格突出文化旅游公共场所安全生产主体责任，切实盯紧安全生产工作不放松，排查整治安全生产隐患，坚决杜绝带病运行，导致安全事故发生。坚持严格履行执法监督职责，对在检查过程中发现的问题必须做到立即整改，不放过任何安全生产隐患。

　　六、存在的不足和挑战

　　（一）法治宣传力度有待进一步加强。我局开展了一系列普法宣传活动，但宣传形式比较单一。创新性有待加强，针对性不够，仍需对标对表找差距，精准发力抓普法。

　　（二）工作人员依法行政能力有待进一步提升。2022年我局开展了一系列法律法规和执法交流专题培训，并组织在线学法及考试，但仍有部分工作人员对新修订法规等理解不透彻，统筹依法应对能力有待提升。

　　七、下一步工作计划

　　一是继续开展好“学法、知法、懂法”的业务法律法规的学习，开展与文化广电旅游行业管理业务密切相关的法律法规学习。二是坚持开展基层法律宣讲活动，重点抓好文化广电旅游相关法律进社区、进企业、下基层工作，提升法律常识覆盖面。三是持续做好日常巡查，督促企业落实安全生产主体责任，全面排查违法违规行为，营造一个安全稳定的市场环境。四是继续通过线上线下途径开展普法宣传工作，树立行业从业人员的守法意识。

　　胶州市文化和旅游局

　　2023年1月6日