2025年，胶州市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧扣胶州市“扩能提质”工作主题和“抓前端、防风险、促发展”工作主线，将法治建设贯穿退役军人服务管理全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为现代化上合新区建设中的退役军人工作提供坚强法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1. 压实党建引领责任。始终坚持党对法治建设的绝对领导，将法治政府建设纳入党组年度重点工作和党建工作要点，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核，形成“党组领导、全员参与、齐抓共管”的工作格局。全年召开党组专题研究法治建设会议4次，解决法治工作重点难点问题6项，确保各项工作与中心大局同心同向同频。

2. 深化法治理论学习。建立“党组理论学习中心组领学+支部研学+干部自学”三级学习机制，将习近平法治思想、《退役军人保障法》等法律法规纳入必学内容，全年开展专题学习4次、研讨交流1次。组织全局干部参加胶州市法治骨干培训1批次，联合法院、司法局开展“联席会议”工作机制2次，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

3. 完善工作制度体系。对照法治政府建设要求，健全“公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论”的决策机制。聘请专业法律顾问团队，对重大政策制定、重要合同签订等进行全程法治把关，全年完成合法性审查事项3件，确保行政决策合法合规。

（二）聚焦主责主业，提升依法行政质效

1. 规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，梳理退役军人事务领域行政执法事项清单，明确执法流程、裁量标准和责任主体。加强执法人员队伍建设，组织3名执法人员参加资格培训并持证上岗，开展执法规范化培训2次，提升执法人员法律素养和专业水平。全年规范开展退役军人安置、优待抚恤等领域执法检查，未发生违法违规执法行为。

2. 优化法治服务供给。深化“法治为民”理念，完善“网上办”“马上办”“上门办”等服务机制，将退役军人安置、抚恤补助申领等高频事项纳入“容缺办”范围，提升服务便利度。升级“法润兵心”服务品牌，健全司法救助、法律援助和人民调解“三驾马车”法律服务格局，全年为退役军人及军属提供法律咨询58人次，，法律咨询办结率和满意度均达100%。

3. 深化政策落地见效。严格执行《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，全面落实退役军人安置、就业创业、抚恤优待等政策。联合人社、教育等部门开展就业服务专项行动，提供就业岗位500余个，组织法治护航式就业创业培训2场次，培训退役军人800余人次。提高抚恤补助标准，拓展医疗、交通、文旅等优待场景，实现政策红利精准直达。

（三）创新普法宣传，营造尊法学法氛围

1. 打造分众化普法矩阵。落实“谁执法谁普法”责任制，针对退役军人、军属、工作人员等不同群体开展“靶向式”普法。在退役军人适应性培训、岗前培训中增设法治教育必修模块，全年覆盖1200余人次；面向军属开展“法治进家庭”活动6次，发放宣传资料3000余份；通过局官网、微信公众号推送普法短视频、政策解读等内容86条，阅读量超5万人次。

2. 丰富法治宣传载体。深度融入胶州市普法品牌建设，结合国家宪法日、烈士纪念日等节点，开展“法治宣传进园区、进社区、进军营”活动4次，举办法律法规知识竞赛1次，提升全社会对退役军人法律法规的知晓度。

3. 强化英烈保护普法。围绕《英雄烈士保护法》开展专题宣传，组织“英雄回家”主题教育活动1次，依托烈士纪念设施开展法治宣传教育2场次，引导退役军人和社会公众自觉维护英雄烈士尊严和荣誉。全年排查整治烈士纪念设施保护问题8处，办理英烈权益保护相关咨询5件，营造崇尚英烈、捍卫英烈的法治氛围。

（四）深化矛盾化解，筑牢平安稳定防线

1. 健全纠纷调解机制。借鉴“老兵调解室”成功经验，组建由退役军人、法律顾问、业务骨干组成的调解团队，建立“退役军人调解员+专业调解员”联动模式。全年排查化解退役军人安置待遇、就业创业等领域矛盾纠纷16件，调解成功率达95%以上，推动更多矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2. 规范信访处理流程。落实信访工作法治化要求，修订《信访工作办理细则》，严格执行“13712”信访事项办理机制。通过法治引导、政策解释、协调联动等方式全部办结，办结质量抽查合格率达100%，未发生越级上访事件。

3. 强化风险防控预警。对退役军人信访诉求进行分类“画像”，精准分析预判风险隐患，建立重点人员动态管理台账，联合镇（街）、社区开展联动管控和帮扶救助，全年化解潜在风险15处，维护了退役军人领域和谐稳定。

二、存在的问题与不足

1. 法治制度细化不足。部分政策制度与退役军人工作实际结合不够紧密，针对就业创业、优待抚恤等重点领域的配套细则不够完善，制度执行力有待进一步加强。

2. 专业人才队伍薄弱。法律专业人才储备不足，部分工作人员法治专业知识和执法实操能力有待提升，难以完全满足复杂场景下的法治服务需求。

3. 普法宣传深度不够。普法宣传形式创新性不足，针对老年退役军人等特殊群体的普法方式不够灵活，部分退役军人对相关法律法规的理解和运用能力仍需提升。

4. 部门协同联动不足。与司法、人社、镇（街）等部门的法治工作联动机制不够健全，在矛盾化解、普法宣传等方面的协同效能未充分发挥。

三、2026年工作计划

1. 完善制度体系建设。聚焦退役军人安置、就业创业、优待抚恤等重点领域，细化配套政策文件，形成“主干法规+实施细则+操作指南”的制度体系。强化制度执行监督，开展政策落实“回头看”2次，确保法律法规和政策制度落地见效。

2. 加强队伍能力建设。实施“法治人才培育计划”，组织执法人员、调解员参加专业培训2批次以上。深化“互学联建”机制，与律师事务所、法院等开展常态化交流学习，提升队伍法治素养和专业能力。

3. 创新普法宣传模式。打造“线上+线下”融合普法平台，升级普法短视频、直播宣讲等线上形式，针对特殊群体开展“上门普法”“一对一宣讲”等线下服务。新增“法治护航退役军人创业”等特色普法项目，全年开展专题普法活动不少于6次。

4. 深化协同治理机制。健全与司法、人社、镇（街）等部门的联动机制，建立退役军人法治服务共享平台，实现矛盾纠纷化解、普法宣传、法律援助等资源共享。深化“调解+仲裁+诉讼”衔接机制，提升矛盾纠纷多元化解效能。

5. 优化法治服务质效。拓展“军地法律服务绿色通道”服务范围，将法律服务延伸至退役军人就业创业、家庭纠纷等更多领域。完善公共法律服务站点建设，推动镇（街）退役军人服务站法治服务全覆盖，提升服务的可及性和实效性。

下一步，胶州市退役军人事务局将持续巩固法治政府建设成果，针对存在的问题短板精准发力、狠抓落实，不断提升退役军人事务领域法治化水平，为退役军人提供更有温度、更具保障的法治服务，为胶州市法治政府建设和退役军人工作高质量发展作出新的更大贡献。

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