2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设工作领导小组的具体指导下，胶州市商务局深入学习贯彻二十界四中全会和习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，立足商务工作职能，以提升依法行政水平为核心，以规范行政执法行为为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市商务事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

2025年，胶州市商务局坚持把法治政府建设融入商务工作各环节、全过程，加强组织领导、健全工作机制、强化宣传教育、规范执法行为，各项工作取得阶段性成效。

（一）强化思想引领，筑牢法治建设思想根基

一是深化习近平法治思想学习宣传，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习重点，通过专题学习、研讨交流、实地观摩等形式，推动领导干部带头学习、带头践行，切实把法治理念贯穿商务工作全过程。二是健全常态化学法机制，制定年度学法计划，依托学习强国、青岛干部网络学院等平台，组织全体干部职工系统学习《宪法》《行政复议法》《行政处罚法》《中华人民共和国招标投标法》及涉外商务、自贸片区相关法律法规，开展全覆盖、多层次的法治培训，不断提升干部职工法治素养和依法行政能力。2025年，全局青岛市干部网络学院学法、考法工作达标率持续保持100%。三是营造浓厚法治氛围，结合商务工作实际，开展针对性法治宣传活动，推动法治理念深入人心，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。

（二）健全工作机制，压实法治建设工作责任

一是加强组织领导，明确专职法治工作人员，配齐配强工作力量，结合青岛中央法务区建设要求，细化职责分工，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体推进、各科室协同落实、法治专员统筹协调”的闭环工作机制。二是压实工作责任，将法治政府建设纳入全局年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，明确各科室法治建设工作职责，定期研究部署法治建设重点工作，及时解决工作推进中的困难和问题，确保各项任务落到实处。三是完善决策机制，严格执行民主集中制和局党组议事规则，健全重大决策合法合规性审核机制，深化与山东汇融律师事务所法律服务合作，建立重大决策“事前审核、事中跟踪、事后评估”全链条法律保障机制，所有重大决策均经法律顾问开展合规性、可行性、合法性审查，累计委托律师起草、审核、修改合同及法律文书12次，指导处理各类矛盾纠纷、信访事项5次，有效防范法律风险。

（三）规范履职行为，提升依法行政工作水平

一是规范行政执法行为，系统梳理商务执法依据和职责权限，厘清执法边界，杜绝执法越位、错位、缺位现象。聚焦单用途预付费卡监管、汽车家电以旧换新、成品油流通规范、涉外商贸服务等重点领域，严格规范执法流程，深化“双随机、一公开”监管，按照上级统一部署，对外商投资信息公示、加油站规范经营、汽车销售、单用途商业预付费卡等领域开展检查39家次，及时公示检查计划和结果，提升执法规范化、智能化水平，全年无行政复议变更、无行政诉讼败诉案件。二是深化政务公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，依托政府信息公开平台与青岛中央法务区公共服务渠道，主动公开机构职能、规章文件、规划计划、执法流程、工作动态、政策解读等公众关切信息，严格执行信息公开审查程序，提升公开精准性和实效性，切实保障群众知情权、参与权和监督权。三是化解矛盾纠纷，依托党建引领基层治理综合服务平台、12345热线等渠道，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，实时收集群众急难愁盼问题，分类梳理解决路径，及时回应群众诉求、排忧解难，切实维护各方当事人合法权益，营造良好法治化营商环境。

（四）聚焦重点任务，强化法治赋能发展实效

围绕全市商务领域中心工作，将法治建设与产业发展、市场监管、对外开放等重点任务深度融合，运用法治手段规范市场秩序、优化营商环境、推动产业升级。在涉外商务工作中，加强涉外法律法规宣传培训，引导企业依法开展跨境经营活动；在市场监管中，严格依法规范企业经营行为，维护消费者合法权益；在产业培育中，依托法治保障政策落地，推动商务产业高质量发展，切实以法治建设赋能商务工作提质增效。

二、存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全局法治政府建设工作还存在一些问题和不足：一是法治学习的深度和广度不足，部分干部职工对商务领域新兴业态相关法律法规学习不够系统，主动运用法治思维破解发展难题的意识和能力仍需提升，存在业务工作优先于法治建设的倾向。二是普法宣传工作有待加强，宣传形式仍以传统方式为主，对短视频、直播解读等新媒体形式运用不够充分，宣传内容的通俗化、精准化不足，对小微企业、个体商户等群体的差异化普法需求关注不够。三是法治建设与业务工作融合不够紧密，在部分具体工作中，法治理念的融入不够深入，运用法治手段推动工作、防范风险的力度仍需加大。

三、下步工作计划

2026年，胶州市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，聚焦商务工作重点，补齐工作短板，强化措施落实，持续提升法治政府建设水平，为全市商务事业高质量发展提供更有力的法治保障。重点抓好以下工作：

（一）深化法治学习教育，提升干部法治素养

一是持续强化习近平法治思想学习，将其纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工常态化学习重点，通过专题研讨、案例教学、执法实操演练等形式，推动学习往深里走、往实里走。二是构建“业务+法治”融合学习体系，围绕商务领域核心法规及跨境电商、直播电商等新兴业态相关法律政策，制定分层分类学习清单，常态化开展全员法治培训，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是丰富学习形式，依托线上学习平台和线下培训资源，开展多样化学法活动，加强法治文化建设，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）健全工作推进机制，压实法治建设责任

一是进一步完善法治建设工作机制，优化领导小组职能，细化各科室工作职责，加强法治专员队伍建设，提升法治工作专业化水平。二是强化责任落实，将法治政府建设纳入全局绩效考核体系，加大考核力度，定期开展法治建设工作督查，及时发现并整改工作中的问题，确保各项任务落到实处。三是深化法律顾问合作，完善重大决策合法合规性审核机制，拓宽法律顾问参与工作的广度和深度，切实防范化解各类法律风险。

（三）规范行政执法行为，提升依法行政水平

一是持续规范执法流程，进一步梳理执法职责，完善执法程序，加强执法人员培训，提升执法规范化水平。深化“双随机、一公开”监管，结合商务领域重点工作，优化检查计划，提升监管精准性和有效性，主动接受社会监督。二是深化政务公开，拓宽公开范围，优化公开内容，规范公开流程，重点加强商务领域政策文件、执法结果、办事指南等信息的公开，提升政务公开规范化、制度化水平。三是健全矛盾纠纷化解机制，加强12345热线办理工作，提升办理质效，完善矛盾纠纷排查化解闭环管理，及时有效化解各类商务领域矛盾纠纷，切实维护市场秩序和群众合法权益。

（四）推动法治与业务融合，强化法治赋能实效

围绕全市商务领域重点工作，将法治建设贯穿于产业培育、市场监管、对外开放、营商环境优化等各环节，运用法治手段破解发展难题、规范市场秩序、推动政策落地。聚焦新兴业态发展，加强相关法律法规研究和宣传，引导企业依法经营、规范发展；围绕优化营商环境，完善法治保障措施，依法保护各类市场主体合法权益，持续提升商务领域法治建设实效，为全市经济社会高质量发展贡献商务力量。