在2021年度工作中，胶州市审计局紧紧围绕市委市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，自觉融入并有效服务全市经济社会高质量发展，确保“十四五”规划开好头、起好步。一年来，共完成审计项目47个，提出审计建议138条，促进各部门单位增收节支2.23亿元，推动全市363个问题完成整改，持续保持了全国审计机关先进集体、全国“最美审计人——绿水青山守护者代表”、山东省文明单位、山东省审计系统“干事创业好团队”等荣誉和工作成效。现将2021年度法治政府建设主要工作汇报如下：

　　一、治政府建设工作开展情况

　　（一）强化法治学习，深入落实上级部署要求

　　牢固树立“打铁还需自身硬”的法治意识，通过学习上级会议精神、决策部署和各项党内法规补足精神之“钙”，切实发挥法治建设第一责任人的“头雁”效应。结合党和国家赋予审计机关的新使命新任务，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，认真落实中央、省、青岛、胶州关于全面依法治国的相关部署。研究制定《理论学习中心组2021年学习计划》《2021年干部职工学习计划》，将法治学习教育作为重点内容，2021年共组织局党组集中学习11次，全局讲述法治专题党课2次。运用党内法规做好对照检查，在各审计组设置临时党支部和廉政监督员，确保审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和各项法治建设工作部署落实到位。

　　（二）强化组织领导，抓牢法治建设重点任务

　　紧密结合法治胶州建设决策部署，对标推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为年度重点工作来抓。一是在法治建设领域坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，立足市委审计委员会平台，依法依规履行审计委员会办公室职责，完善向同级市委审计委员会、上级市委审计委员会办公室“双报告”的重大事项请示报告制度，及时向市委审计委员会请示报告13件重要审计事项，其中7件获市委审计委主任刘建军同志批示，向市委、市政府报送审计专报15件，其中6件获市主要领导批示。二是加强对法治建设重要工作的部署，共召开11次党组会集体讨论研究涉及法治建设领域的重点工作。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的制度规定，认真执行《胶州市审计局督查督办工作制度（试行）》，采取“四不两直”方式对全局法治建设领域进行不定期监督检查，确保相关问题现场纠正、限期整改。

　　（三）依法全面履行审计监督职责

　　紧跟上级审计机关安排部署，与市委、市政府“控疫情”“稳经济”重点工作同频共振，统筹实施政策跟踪、预算执行、国企国资、经济责任、自然资源资产、民生保障、政府投资等7大领域审计，向市委审计委员会、市委、市政府提交审计专报、工作报告等29篇，获领导肯定性批示13次。全面开展常态化“经济体检”，针对新任“一把手”对新单位责任不清、意识不强、履职不到位等法治建设盲点，拉出“绿色履职尽责”“红色风险防控”“黄色共性问题”“白色整改标准”4张清单，打造“任前有告知—任中有提醒—整改有依据”的全过程闭环监督链条。

　　（四）完善法规体系建设

　　深刻认识审计在党和国家监督体系中的重要作用，将法治建设贯穿到审计业务的全流程各环节，助推全市相关部门单位依法依规履职尽责。完善法规体系建设，深刻把握《审计法》修订的相关部署要求，理顺了《关于进一步提升审计项目质量的若干规定》等制度42项，形成了既相互制约又协调有序的审计业务运行机制。

　　（五）当好权力运行“监督者”，促进依法行政

　　与市委市政府“控疫情”“稳经济”重点部署同频共振，确保国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。服务经济社会高质量发展，围绕从严规范权力运行，对26个市直部门、4个乡镇、3个市属国有企业开展37个经济责任审计项目，对4个乡镇开展4个领导干部自然资源资产离任审计项目，通过相关问题防范在先、发现在早、遏制在小，切实促进领导干部干事创业、担当作为。服务财政绩效改革，对全市72家单位开展预算执行审计全覆盖，高效完成政府专项债情况审计，把厉行节约、促进财政资金增效、防范化解风险作为审计监督重点，共查出问题111个，促进问题整改99项，确保财政资金向高质量发展倾斜、向民生事业倾斜、向基层纾困倾斜，让纳税人的钱用在“刀刃”上。服务“项目落地年”决策部署，对10余个公共投资项目的投资决策、建设程序、资金管理、投资收益进行全口径审计，推动要素向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合，实现“政府过紧日子、人民过好日子”。

　　（六）突出靶向发力，打造闭环监督链条

　　切实履行“审计利剑”职能作用，将纠“四风”、树新风作为审计重点，对违反八项规定问题全面监督、扭住不放、一追到底、形成震慑。持续推进审计监督全覆盖，结合落实法治政府建设的工作重点，立足全市补短板、强弱项、防风险的现实需要，依法全面开展重大政策落实、财政绩效、经济责任、自然资源资产、市属国有企业、政府投资、民生等7大领域审计，敢于查真相、说真话、报实情，近五年来共上报审计专报150余篇，向有关单位移送问题线索80余件，查深查透全市资金投入“跑冒滴漏”、职能履行“打折偏离”等10余类典型问题。

　　（七）深化审计整改成效

　　与市纪委监委机关、市财政局联合监督24个单位345个问题的整改情况，市委、市人大、市政府专题调度审计整改工作情况，市长、市纪委书记联合约谈整改落实不力的单位“一把手”11人，市纪委书记在市委常委会、市委审计委员会上进行结果通报，并纳入市委、市政府督查督办范围，全面提升了法治建设工作中的审计监督效能。

　　（八）按要求落实行政执法“三项制度”

　　全面落实重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政执法公示3项制度，加强对审计人员的法治教育，强化法治观念，严格依照法定程序、方式、标准开展审计工作。更新山东省行政执法监督管理平台中执法人员信息，组织执法证的年审和新办工作，完成行政执法人员新增报名考试工作，完成执法证年审工作，已全部通过。全年无行政复议、行政诉讼案件、无投诉。

　　二、存在问题及不足

　　（一）法治建设日常监督不够细致。发现深层次法治建设盲点的能力水平有待进一步提高，向基层压力传导不到位、督促指导不及时，对法治建设成效的督促检查和存在问题的问责不够，导致个别审计人员对自身岗位法治责任的认识不足、部分审计组廉政监督员作用有待加强。

　　（二）履行审计监督职责不够到位。当前，有限的审计资源同日益增长的审计需求之间矛盾突出，审计整改效率仍有待提升，审计方法手段和专业能力存在不足，尤其是不能全面紧扣群众反映强烈的法治建设突出问题开展审计，导致“治已病、防未病”的建设性作用发挥不充分。

三、 下一步工作建议

　　（一） 进一步严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强本部门的专项执法培训，提升执法人员执法水平，从源头上预防和减少行政争议。

　　（二） 进一步提高普法的针对性和实效性。要树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法是为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益。在执法过程中开展实时普法，运用社会力量开展公益普法，利用新技术媒体开展普法，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义法治文化建设，把普法融入全面依法治国全过程。

　　（三） 全面提升执法队伍的凝聚力和战斗力。充分发挥领导干部“关键少数”作用，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动各级干部做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（四） 聚焦主责主业，推进审计法治建设向纵深发展。严格执行重大事项请示报告制度，聚焦市委、市政府中心工作，坚持问题导向，做好常态化“经济体检”，强化审计监督与其他监督的贯通合力，推动全市领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，为服务法治胶州建设切实发挥审计监督保障作用。