2025年，市司法局在市委、市政府坚强领导下，紧扣“扩能提质”工作主题，以“抓前端、促发展、防风险”为主线，为全面推进现代化上合新区建设提供坚强法治服务和保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出全面系统，在更高水平法治建设中抓好前端。

持续推进全面依法治市。加强全市法治建设统筹部署，制定法治政府年度计划等文件4件，市委理论学习中心组举办法治扩大报告会2场，政府常务会集体学法7次、举办法治讲座2场。试点开展法治督察与人大法律监督协作配合，完成对3个街道、3个部门的年度综合性法治督察，发现并督促整改相关问题48项。推进述法工作全覆盖，组织1个市委部门、1个政府部门、2个镇街主要负责同志向市委全面依法治市委员会现场述法，其他72家单位86位党政主要负责人书面述法，组织5000余名领导干部参加青岛干部网络学院学法考法，参与率、合格率均为100%。胶州市在青岛市涉外法治建设工作会议暨市委全面依法治市委员会涉外法治协调小组第一次会议上作典型发言。

全面凸显执法监督职能。开展规范涉企行政执法专项行动，拓宽涉企执法线索摸排渠道，开展入企调研和涉企陪同式执法监督活动5次，听取企业意见建议17条，摸排12345涉企执法工单信息，下发转办单29件。抽查重点单位执法案卷907宗，发现共性问题15个，具体问题182个，纠正违规执法问题49个。推动26家执法单位部门建立涉企检查审批、行政执法辅助人员管理制度。全面启用“鲁执法”平台，严格扫码入企。胶州市在青岛市规范涉企行政执法专项行动联席调度会议上作典型发言。先后发布两批企业合规指导清单共计23个领域482项，编印《民营企业合规管理重点指南》3部分83条。承接的行政执法领域企业合法合规经营指导省级试点顺利通过评估验收，并获得省司法厅通报表扬。

普法依法治理出新出彩。聚焦“关键少数”，组织开展普法宣传进机关活动70余次，组织开展“普法进校园”活动180余场次。承办山东省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演走进青岛活动，现场观众500余人，网络直播平台吸引观众220万人次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，联合多部门开展联合普法活动7次。推广“普法+非遗”法治文化建设模式，深入挖掘胶州剪纸、花饽饽、茂腔戏等非物质文化遗产中的法治元素，编排3篇法治文艺作品。打造“法小蓝”线上普法小课堂，累计发布17系列22条视频，受众达到5万人。

（二）突出中心工作，在更高标准服务大局中促好发展。

创新完善法律服务供给。严格落实重大行政决策程序要求，对重大行政决策事项实行专人跟踪制度，定期调度推进情况，确保法定程序严格规范。聚焦中心工作，实施要素式审查模式，审查市政府常务会议议题149件，政府合同56件，会议纪要169件，规范性文件7件，国资委常务会议题70件，各类征求意见420余份，合法性审查工作质效不断提升。

提供优质公共法律服务。完善公共法律服务要素集聚集成，提升法律服务惠民便民力度，办理法律援助案件948件，解答12348群众咨询16319人次，满意率达99.72%，帮助群众挽回损失369.14万元。推进律师行业“两个覆盖”集中攻坚，围绕重点行业、新兴产业，开展“律企结对”“律会结对”，为36家企业免费“法治体检”，针对性解决股权架构、融资风险等问题12件。办理“带押过户”137件，成交金额近9346万元，通过公证“安商惠企”专窗办理75件，服务企业41家，平均出证时间缩短30%。延伸公证服务触角开展“驻村办证”254件，惠及群众1800余人次。

推进行政复议提质增效。今年全市行政复议机关共收到行政复议申请909件，同比增长58.9%。在办结的763件案件中，直接纠错63件，行政复议决定履行率100%。制定行政复议辅助办案人员管理制度，明确工作职责和工作流程，提高行政复议案件办理质量和效率。优化审理模式，重大疑难案件法律顾问参与率、集体讨论率均实现100%，组织疑难复杂案件听证会、调查会、实地调查50次，经调解终止122件，调解和解率16%，实质性化解行政争议打法更加成熟。

（三）突出守好底线，在更深层次综合治理中防好风险。

深度融入基层治理。深度融入“一站式”矛调中心，遴选19名律师常态化入驻市级矛调中心，参与调处纠纷210余件，引导当事人通过诉讼、仲裁等法治途径解决问题79件。推进商事调解组织与法院诉前对接，进驻法院调解平台，共参与调处涉民间借贷、知识产权等纠纷1317件。深化“三所联动”纠纷多元化解机制，选派优秀人民调解员、律师等进驻派出所，参与各类矛盾解纷360余件，化解190余件，解答群众法律咨询560余人次。

守牢平安建设底线。切实履行市委平安建设领导小组特殊人群组组长单位职责，坚持每月召开分析研判会，对全市在册的社区矫正对象和安置帮教对象进行动态分析，开展专题集中教育80余次，谈心谈话教育1000余人。对重点人员隐患排查工作专题调度12次，走访排查6000余人次、重点人员300余人次，信息化核查1.3万人次。与检察院联合开展社区矫正督导检查5次，座谈交流3次，案卷质量评查2次。

强化作风能力建设。深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育工作要求，领导班子问题清单查摆问题6个，普通党员通过开展支部党员大会、谈心谈话累计查摆问题202条。全面落实从严管党治警责任，常态化开展警示教育4场次，观看警示教育片7部。开展司法督察，局领导班子成员带队到各科室处所实地调研、督察12次，发现问题16条，其中共性问题5条、个性问题11条，及时运用第一种形态提醒纠正1人次，并全部完成整改。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）教育矫正的精准化有待提高。因人施教的工作原则落实还不充分，针对矫正阶段、犯罪类型、现实表现等实际情况，分类教育和个别教育开展还不到位，特别是对未成年人的心理健康教育和心理辅导的方式方法较为单一。与镇（街）综治中心、村（社区）网格等工作联动还不够紧密，社会力量的参与度不够。

（二）助推依法行政的路径有待深化。行政复议案多人少矛盾愈发突出，案件类型由集中变为多元，对化解新发领域的争议缺乏有效路径。合法性审查的主动性不足，前置审查力度不够，在政策制定阶段实质性参与不多。行政执法监督手段仍然单一，对重点执法单位的监督力度还需进一步加强。

（三）推动调解工作高质量发展不够有力。调解工作有效覆盖面不够宽，金融、校园安全、养老服务等领域人民调解开展不够充分。受资金经费限制，调解员参与度和意愿不高。商事调解作用发挥有待加强，在信息化运行方面还需进一步加强。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好法治统筹。做强做实“统”的功能，综合运用法治督察、法治考核、法治监测等方式，推进书面述法、现场述法、专题述法全覆盖。开展分级分类法治培训，提升“关键少数”和法治工作部门的法治思维和法治能力。做好“九五普法”谋篇布局工作，全方位提升法治胶州建设质效。

（二）服务中心大局。紧扣中心大局，立足司法行政职能优势，落实重大行政决策程序和法治审查规定，增强制度有效供给。完善“产业链+法律服务团”机制，深化“人大监督+法治督察”“纪检监察监督+法治督察”衔接联动，强化行政执法协调监督，推进涉企检查数量合理压减。上线“云办证”线上公证平台，助力企业群众“少跑腿”。

（三）守好安全底线。完善公共法律服务要素集聚集成，持续扩面降槛，扩大法律援助受益范围。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传，聚焦就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求，实体化推进商事调解、“调解+公证”运转。加快重点人员分类分众精准“画像”，在实质性化解矛盾纠纷和预防减少重新犯罪上抓出新成效。

四、其他需要报告的情况

无。