胶州市人民政府2022年度法治政府建设报告

　　（一）坚持党的领导，体制机制建设开辟新高地。严格履行第一责任人职责。组织镇（街）、市直部门向市委全面依法治市委员会专题述法，3个镇（街）、1个市直部门向委员会现场述法。严格落实领导干部学法制度。市政府常务会议举办习近平法治思想专题讲座1次，会议学法5次。创新建立法治建设项目化推进机制。对全市44个部门提报的46项法治建设项目立项管理并组织实施，推动法治建设创新发展。

　　（二）坚持全面履职，政府职能转变取得新突破。多措并举服务市场主体。创新推行企业开办“八合一”套餐服务；推行分支机构线下注册“全市通办”、企业迁移“一件事”服务。稳步推进基层政务服务标准化建设。下放7个市直部门的99项便民服务事项至12个镇（街），6个市直部门的46项便民服务事项至新村（社区），打通服务群众“最后一公里”。逐步推进行政审批数字化转型。切实提高“互联网+政务服务”水平，上线运行城市建筑垃圾处置核准、民办非企业单位审批、校车使用许可等7个场景。

　　（三）坚持科学民主，行政决策质量实现新提升。重大行政决策目录化管理。将6项决策事项纳入2022年度重大行政决策事项目录清单管理并动态调整。规范性文件管理有序。印发《关于进一步加强行政规范性文件制定和管理工作的意见》，实现规范性文件全流程管理。完善政府常务会议、专题会议议事程序。印发《胶州市人民政府会议纪要合法性审查程序规定》，形成科学、严谨、规范、高效的运转流程。合法性审查持续高效。2022年共审查市政府常务会议议题216个、会议纪要78个、政府合同58个，国资议题63个。

　　（四）坚持严格规范，行政执法改革开创新局面。扎实开展市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作。制定《胶州市市镇（街）两级行政执法协调监督权责清单指引》，确保试点工作走“深”走“实”。建立行政执法“大比武”常态化机制。组织行政执法人员进行公共法律知识“大比武”考试，提升规范文明执法水平。持续深化市政府特邀行政执法监督员制度。选聘第二批市政府特邀行政执法监督员20名，收集企业群众关心关切的热点难点问题。建立“以案说责”行政执法争议协调处理机制。编制《“以案说责”案例分析汇编》，推动相关职能部门依法规范履职。创新规范复议应诉工作。创建行政复议“0532”工作法，深化行政复议繁简分流机制，今年受理行政复议申请232件。

　　（五）坚持公平正义，依法化解矛盾纠纷迈出新步伐。持续完善“大调解”工作格局。2022年全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查1980次，调处矛盾纠纷2260余起，调处成功率达98%以上。创建海陆联调工作机制。成立胶州市法润蓝海人民调解委员会，建立“庭所共建”联动联调机制，试点开展警调联动工作，在阜安、胶北派出所派驻人民调解室。充分保障司法机关独立行使职权。尊重并执行人民法院生效裁判，依法履行应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

　　（六）坚持优化法治供给，法律服务水平再上新台阶。扎实开展法治宣传教育。成立“八五”普法讲师团，制定《胶州市法治副校长“1+1+1”工作实施意见》，持续深化“蓝马甲”特色普法志愿服务品牌。成立“蓝马甲”律师惠企分队，积极开展法治体检、政策宣传、法律咨询等活动。率先在12个镇（街）司法所设立法律援助受理点，构建法律援助半小时服务圈。加强涉外法律服务保障能力。加快推进上合“法智谷”建设，协助司法部国际合作局开展俄乌冲突对上合示范区经济发展影响的研究，相关素材、建议得到司法部领导高度肯定。建设上合组织经贸法律研究院、上合涉外法律服务联盟，推进域外法查明、人才培养、法律交流合作，促进法律服务企业发展。

　　二、存在的问题

　　对照法治政府建设的时代要求，对照市民的殷切期盼，我们在法治政府建设上还存在一些不足和差距，如法治营商环境需进一步优化；依法行政水平需进一步提升；矛盾纠纷化解能力需进一步加强等。

　　三、2023年工作打算

　　2023年，我市将坚持以习近平法治思想为指导，紧密结合学习贯彻党的二十大精神，把宏伟壮阔的蓝图构想转化为法治胶州建设的生动实践。

　　（一）在深入学习贯彻习近平法治思想上持续发力。加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合党的二十大精神、习近平总书记考察山东重要讲话精神开展深入研究和宣传，推进法治胶州建设提质增效。

　　在全面提升依法行政水平上持续发力。加强行政规范性文件制定监督管理，坚持科学、民主、依法决策，深化行政执法体制改革，推进行政执法监督体系规范化建设，深入开展优化法治环境攻坚、无证明城市建设等重点任务。

　　（三）在推进法治社会建设上持续发力。深化法治宣传教育，调整优化“法治带头人”“法律明白人”队伍，全面提升社会治理法治化水平，依法有效化解社会矛盾纠纷，加快建设便捷高效的现代公共法律服务体系，用法治呵护人民群众美好生活。