2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在司法部门和上级民政部门的正确指导下，在社会各界的大力支持下，在全体民政人的共同努力下，胶州市民政局紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，积极提升民政系统依法行政能力，保障了民政事业健康发展。现将今年的民政法治政府建设工作报告如下。

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　(一)强化组织领导，明确岗位职责

　　一是建立健全领导机制。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，履行法治政府建设工作领导小组职责，确保该项工作有人抓，有人管。二是明确年度工作目标任务。局党组专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。三是落实法律顾问制度。常年聘请法律专家为我局政府法律顾问，为我局养老服务、社会救助、城乡低保、社会福利、地名管理、信访维稳等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。

　　(二)加强法治学习，提高执法水准

　　我局将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是完善局党组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。二是结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平，切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。

　　(三)创新履职载体，规范行政工作

　　一是严格执行依法决策制度。继续完善重大决策合法性审查、听取公众意见、防风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作 。二是落实执法人员考试制度。为加强民政工作人员依法持证执法，及时组织对履行执法职责的工作人员参加了全省行政执法资格统一考试，确保了依法行政稳步推进，进一步助推了此项工作步入规范化、法制化轨道，提升了民政干部依法行政能力。三是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓全局政务公开、依法基层治理、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在民政局门户网站、微信公众号以及印发宣传资料等媒介及时向社会和公众公布。四是组织开展了2022年民政系统“双随机、一公开”专项行政执法检查工作,按照养老机构40%和社会组织5%的比例从全市检查对象库中随机抽取了44家社会组织和10家养老机构,通过采取资料审阅、实地查验、现场询问的方式开展执法检查,对检查中存在问题下发整改通知,要求限期整改到位。截至11月底已全部完成“双随机”行政执法检查计划。五是做好规范性文件清理。切实加强依法行政制度体系建设，严格按照相关规范性文件规定，认真开展规范性文件清理，对规范性文件按程序报批备案并及时予以公开，接受社会各界监督。二是切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,我局主要负责人严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事。三是带头学法,模范用法,全局党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求，提高民政领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治胶州建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

　　二、着力依法依规履职尽责

　　一是党建引领、守正创新，聚焦基层治理现代化。深化“党建引领、一网统筹”城市网格治理，深度融合基层组织建设与社区网格化治理。8月31日，作为青岛市唯一代表在全省基层议事协商推进会作典型发言。聚焦社会工作高效化，新建10处社工站，实现全市12个镇街社工站全覆盖。8月29日，全国“乡镇（街道）社会工作站建设助力计划”现场推进会在胶州市召开。完成社会工作者招聘及培训，2022年社工考试通过人数在青岛市位列首位。聚焦社会组织规范化，建成运营社会组织孵化基地，发挥“一缕阳光”等公益组织作用，扩展参与基层社会治理主体。引导社会组织参与东西部协作，投入帮扶资金178.9万元，助力乡村振兴。二是深化服务、改革赋能，助推社会事务管理向善向好。深化殡葬改革，按照“平坟头、改卧碑、园林化”思路，制定《关于推进殡葬改革工作的实施意见》。筹备召开胶州市殡葬改革工作专题会议，生态殡葬深入人心。深化婚姻登记数字化改革，持续推进内地居民婚姻登记“跨省通办”试点工作，推行“旧证换新证”助力婚姻登记数字化改革，2022年共免费补发婚姻证件1231例、办理婚姻登记7463例。做好区划地名工作，成立地名专家组，规范科学化道路命名更名。编纂修改国家地名词条400条，校对修改《山东省标准地名诠释》630条，核实勘误国家地名信息库信息2383条。三是健全体系、纾难解困，确保民生底线兜底兜牢。健全养老服务体系，建成29处养老服务站并投入运营，满足老年人多层次、多样化养老服务需求。健全未成年人保护体系，建成运营未成年人保护中心，保障未成年人权益。健全困难群众救助体系，2022年全市困难群众救助保障标准提高10%以上，发放民生救助资金约1.95亿元。通过“周行一善”等慈善救助项目，发放资金1100多万元，织密困难群众保障网。在2022年度群众满意度电话调查工作中，胶州市“老有所养”“弱有所扶”满意度均位列第一。四是坚守底线、落实责任，推动安全管理走深走实。以“临战状态”坚持疫情防控全员参与，及时启动应急预案，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，确保民政服务机构各项工作有序开展。出台《关于在新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情监测形势下加强养老福利机构管理的通知》（胶指办发〔2023〕5号），加快推进机构内老年人疫苗接种，当前符合条件的在院老人疫苗接种率达100%。推进安全生产工作，投资70万元，聘请专业机构每月开展民政服务机构消防维保工作，提升民政安全管理水平。

　　三、落实法治政府监督问责机制

　　我局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实。从数量上看，2022年，我局共办理人大代表建议和政协提案13件，其中主办件9件，会办件4件。从内容上看，主要涉及基层政权建设、养老服务、婚育、社会组织、社会救助等方面。建议提案中提出的问题具体、专业，充分反映了人大代表、政协委员和社会各界对我市民政工作的关心和支持。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对各乡镇（街道）民政资金进行了专项审计，有效杜绝了违规违法行为发生。

　　四、依法化解各类社会矛盾纠纷

　　在实际工作中，我局认真贯彻落实行政调解相关法律法规和政策，成立胶州市民政局行政调解委员会，积极通过行政调解化解行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，全年无行政复议案件。认真贯彻落实《信访条例》及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访者，做好政策解答和说服教育工作。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。

　　五、下一步工作计划

　　2023年，胶州市民政局将继续认真落实各项法治建设任务，更好地发挥民生保障职能作用，推动民政法治建设再上新台阶。 具体从以下三个方面提升我局法治政府建设水平。

　　(一)加强学习推进民政机关法治建设。深入开展“法律进机关”“法律进社区”活动，动员和组织全体干部职工广泛参与民政法治机关创建各项工作。坚持以学法用法为主线，认真落实年度普法培训计划，推进全员学法用法，采取班子集中学法、全员培训、专家培训、讲座等培训形式，强化职业培训和岗位练兵。

　　(二)继续组织开展普法学习宣传活动。推进民政行业学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。继续实施会前学法制度，组织干部职工参加年度法律知识考试，提高干部职工对法律知识的熟悉度和知晓率。加强法治文化阵地建设，继续组织开展灵活多样的普法宣传活动。特别是大力宣传民政法治建设的成就，弘扬法治精神。

　 （三）加强行政执法队伍建设。健全民政执法队伍，规范民政行政执法主体资格，民政执法大队作为民政局的执法部门，确保“事在人为、定岗定人”。规范行政执法行为，深入推进行政权力公开运行。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。

　　                                                                                                                                                                                                                                  胶州市民政局

　                                                                                                                                                                                                                                　2023年1月30日