2023年，胶州市教育和体育局全面贯彻落实胶州市委、市政府和青岛市教育局部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，坚决执行省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断深入推进法治政府建设进程，法治政府建设取得显著成效，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）高度重视，带头学习，加强法治政府组织领导。一是发挥“关键少数”示范作用。组织党组理论学习中心组全体成员，认真学习习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，进一步提升法治意识和法治能力。二是专题学习相关法律法规。定期召开专题会议，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律条文，制发《胶州市教育体育局工作制度汇编》等一系列依法行政制度。三是制度化保障法治建设落实到位。每季度报送行政执法信息统计，制定工作规划和年度工作计划，总结年终法治政府建设工作及依法行政工作，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供重要保障。

（二）依法依规，多措并举，全面履行法治政府职能。一是依法依规做好政务公开。坚持“以公开为常态，以不公开为例外”原则，除涉密事项不宜公开外，要求全部政策信息解读并予以公示。本年度受理依申请政务公开4件，依法依规对申请事项进行告知，无行政复议与诉讼。二是强化全流程监管。配合市场监管部门全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管，实现职能部门综合监管。根据上级“双随机、一公开”工作安排，对全市60所中小学幼儿园、62处校外培训机构开展学校安全管理、幼儿园规范办园、普通话推广、体育美育课程开设等办学情况进行检查并公开。三是协同化落实普法责任制。制发《胶州市教育和体育局“谁执法谁普法”普法清单》，坚持执法与普法并行，科室为主与全局联动相结合，对《中华人民共和国保守国家秘密法》《校外培训机构行政处罚暂行办法》《国家教育考试违规处理办法》等相关法律法规进行普法宣传，形成齐抓共管良好普法氛围。

（三）程序规范，科学民主，重大行政决策公开透明。一是提高机关人员法治素养。组织机关全体党员学习习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，利用“青岛普法”微信公众号、专题培训、周一总结计划会开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，提高机关人员法治素养和依法行政水平。二是建立健全公职律师和法律顾问制度。截至目前，我局已制定《胶州市教育和体育局公职律师管理办法》《胶州市教育和体育局公职律师工作方案》和《胶州市教育和体育局法律顾问工作管理办法》，完成公职律师设立备案并通过公职律师考试。三是建立健全重大行政决策审核机制。明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。实行重大行政决策公众参与、集体讨论，严格合法性审查。创新实施合同审查签名负责制，进行19项重大事项合法性审查、28份合同审查，处理4件诉讼和仲裁并协调报送相关材料。

（四）强化保障，公正文明，行政执法严格规范。一是深化实施“三项制度”。继续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，派发《胶州市校外培训规范办学“十必做”》，督促机构依法依规办学。二是加强行政执法队伍建设。开展64名行政执法人员两年和四年年审。对执法队伍进行执法规范培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织青岛网络干部学院305名干部进行法律法规知识学习。三是不断提高行政执法质效。坚持依法依规文明“沉浸式”执法，既做管理者又做服务者，将柔性执法融入行政执法全过程，让行政执法既有温度又有力度，将优化营商环境落到实处。

（五）加大宣传，凝聚合力，教育体育系统全面普法。一是中小学全面普法。以“普治并举、整体部署、全面推进”为工作思路，以提高师生法治素养和法治意识为重点，广泛开展一系列普法宣传教育工作。法治副校长定期入校进行法治教育培训，中小学组织开展以“学宪法、守宪法、用宪法”为主题的书法、剪纸等活动，借助学生喜闻乐见的学习形式，切实增强青少年法治观念，推进青少年普法教育常态化。组织全市中小学生参加全国第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动，共有119264名学生参加，宪法答题平均分为98.9分，参与率和平均分均居青岛前列。二是发挥法治教育基地作用。市人民检察院与市教育体育局携手打造“青少年法治教育基地”，为青少年提供形式多样、内容新颖、手段智能、载体丰富的法治教育新阵地。充分发挥教育基地的示范性、引领性作用，通过以案释法、爱国主义教育等多种形式，让参观学习的广大青少年在学习法律知识的同时，能够切实提升自我保护能力，起到了良好的犯罪预防和法律警示作用。三是家校社共同学法普法。发挥胶州市艺术剪纸特色文化，建设“胶州市法治文化剪纸教育基地”。将地方民俗文化与法治教育相结合，组织中小学生参与法治剪纸、法治书画等法治文化作品创作，让广大师生在剪纸、书画中接受法治熏陶，促进法治素养提升，探索开创“小基地”示范推动“大普法”模式。同时开展“亲子学法惠万家”，让学生带动家长学法，形成“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的浓厚氛围。

（六）坚持正义，保障公平，依法化解矛盾纠纷迈出新步伐。一是强化信访源头治理。2023年，以中共中央、国务院最新发布的《信访工作条例》为指导，紧紧围绕局党组中心工作，圆满完成各类信访件的回复工作，各类信访件的及时受理率、回复率和按期办结率均达到100%。圆满完成重大节假日活动及重要会议期间信访保障任务，较好维护了教育体育系统的信访稳定。二是高度重视越级访及陈年积案化解。全年没有发生进京访、去省集体访和非正常越级上访事件，没有出现新的信访积案和因信访事项处置不当而引发的不良事件。三是开展“15434”集中攻坚行动。集中攻坚行动开展以来，市教体局坚持顶格支持、顶格协调、顶格推进，第一时间成立群众满意度提升工作专班，统筹抓好全市教育工作群众满意度。实行问题导向、清单管理、责任到人，扎实提升人民群众对教育工作的满意度。截至目前，累计已办理308件，办结率为88%，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、存在的问题

依法行政整体水平需进一步提升，矛盾纠纷化解能力需进一步加强，校外培训行政处罚需破冰行动，中小学法治教育重视程度需加强，学校、家庭、社会法治教育有待进一步深度融合等。

三、2024年工作打算

2024年，市教育体育局将坚持以习近平法治思想为指导，紧密结合学习贯彻党的二十大精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，创新“八五”普法宣传形式，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党组理论学习中心组学法制度，坚持机关普法宣传教育，将学习贯彻习近平法治思想作为重要任务，紧密结合习近平总书记关于教育的重要论述，推进重大决策科学化民主化法治化。

（二）进一步加强法治政府建设水平。持续推进政府职能转变，深入开展法治政府建设，加强《校外培训行政处罚暂行办法》学习领会实践，坚持严格执法公正执法文明执法规范执法，推进各项工作在法治轨道上运行。

（三）进一步增进“协同”聚合力。提升家校协同育人成效，实现家长学校、家长委员会全覆盖。加强与市检察院、法院、公安局、司法局等部门沟通协作，形成工作合力，全面提升法治教育工作实效，全力保护少年儿童健康快乐成长。