胶州市教育和体育局2022年度法治政府建设报告

（一）坚持党的领导，体制机制建设取得新成绩。一是严格履行第一责任人职责。依据《胶州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，发挥“关键少数”的“头雁”效应,严格履行第一责任人职责。本年度研究部署法治建设工作4次，定期召开专题会议，带头学习习近平法治思想、《民法典》、《民办教育促进法》等法律条文，制发《胶州市教育体育局工作制度汇编》《重大事项民意调查制度》等一系列相关法治建设制度。二是严格落实领导干部学法制度。落实领导干部学法要求，围绕提升领导干部法治素养，组织机关干部参加教育系统行政执法人员培训、中小学法治校长轮训等法治学习。组织法治专题讲座2次，305名干部参加学法考法，全部通过考试。三是法治建设项目化推进再创新佳绩。积极推进实施青少年法治教育项目，采用线上线下多种普法形式，营造法治氛围，深入开展法治教育进“第一课堂”活动，在道德与法治课中设置专门课时集中学习，聚焦行为习惯养成教育，共举办“法治副校长进校园”讲座100余场，全市11万余名学生参与第七届全国学生“学宪法讲宪法”活动注册学习，参与率达100%，平均分为98.91，在青岛市名列前茅。我市学生在青岛市法治演讲比赛中获小学组第一名，法治知识竞赛小学初中同获一等奖。青少年法治教育项目获评2022年度胶州市优秀法治建设项目，2位校长参与法治政府建设示范创建“大家说”节目录制。获《全国青少年“健康人生绿色无毒”毒品预防教育主题征文活动优秀组织奖》，《法庭研学体验法律尊严》《“走街串巷”宣传〈家庭教育促进法〉》分别发表在《中国教育报》《中国教师报》。

（二）坚持全面履职，政府职能转变取得新突破。一是推动教育体育公共服务均等化。贯彻落实市《关于引进高层次优秀人才创新创业发展的暂行办法》，被市人力资源和社会保障局认定的高层次优秀人才子女到我市义务教育阶段学校就读，根据居住地房产，按照第二批次安置入学。转入学校如果学位已满，由教育主管部门按照相对就近的原则，协调安置到有空余学位的学校。被市人力资源和社会保障局认定的高层次优秀人才子女到我市普通高中就读，执行青岛市教育局转学办法。被市人力资源和社会保障局认定的高层次优秀人才子女参加高考的，按国家有关规定要求执行。坚持随迁子女与本地学生同等对待，保障随迁子女平等接受义务教育。全面保障来胶创业、务工人员子女顺利入学。二是转变职能，切实提升营商环境服务水平。创造性推进“双全双百”工程，将“一次办好”升级为“一件事”主题式服务，全力打通服务群众“最后一公里”。加大民办教育改革政策宣传力度，适时举办民办教育政策培训；加快督促已签约社会力量办学项目建设进度，积极对接社会力量办学意向项目。三是优化教育行风，打造良好营商教育生态。建立和完善本系统信用记录，将教师师德师风、教育科研成果真实性等引入到个人信用记录中，作为教师个人信用记录的重要部分，记入教育系统个人信息系统。

（三）坚持科学民主，不断提升行政决策质量。一是重大行政决策坚持民主化、科学化和法制化管理。依据《胶州市人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，对4项重大项目进行了决策公开、管理、执行、服务、结果评估，并征询法律顾问意见进行了合法性审查。二是进一步规范性文件管理，完善办公会、专题会议议事程序。形成一整套科学、严谨、规范、高效的运转流程。将行政规范性文件报送登记、备案审查、发文归档、评估清理等环节全程留痕，实现全流程管理。三是聘请法律顾问，合法性审查持续高效。创新实施合同审查签名负责制，即提报科室检查后签字、业务科室审查后签字、律师事务所审查后签字盖章出具审核意见书，对3项重大事项和37份合同进行审查。

（四）坚持严格规范，行政执法改革开创新局面。一是全面落实“三项制度”，严格执法流程。深化实施“三项制度”，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,进一步规范公正文明执法。二是加大行政执法检查，强化责任担当。充分利用“双随机、一公开”平台，实现部门联合检查。将规范校外培训机构行为作为重点工作，多措并举加强日常监管，实现规范办学。共检查约500处校外培训机构和托管机构，发放《胶州市校外培训机构申办指南》和《胶州市规范办学“十必做”》200余份，督促85处机构进行整改，关停27处非法机构。处理校外培训机构办学投诉600余件，协调退费近40万元。三是强化执法人员队伍建设，落实“谁执法谁普法”责任制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织行政执法证件报名考试，目前持有行政执法证件人员共73人。健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（五）坚持公平正义，依法化解矛盾纠纷迈出新步伐。一是强化信访源头治理，依法处置，有效解决信访矛盾。2022年，以中共中央、国务院最新发布的《信访工作条例》为指导，以做好党的二十大信访维稳工作为主线，紧紧围绕局党组中心工作，圆满完成各类信访件的回复工作，各类信访件的及时受理率、回复率和按期办结率均达到100%。全年没有发生进京访、去省集体访和非正常越级上访事件，没有出现新的信访积案和因信访事项处置不当而引发的不良事件，圆满完成冬奥会、冬残奥会和全国“两会”等重大活动重要会议期间信访保障任务，较好维护了教育体育系统的信访稳定。二是高度重视诉讼案件，按规定出庭，无败诉案件。2022年度被提起行政复议案件共1宗，经复议后，申请人向胶州市人民法院提起行政诉讼，经法庭庭审后，申请人撤回起诉。

二、存在的问题

虽然在法治政府建设上取得了一定的成绩，但对照法治政府建设的时代要求，对照上级领导的要求和市民的殷切期盼，还存在一些不足和差距，如依法行政整体水平需进一步提升，矛盾纠纷化解能力需进一步加强等。

三、2023年工作打算

2023年，市教育体育局将坚持以习近平法治思想为指导，紧密结合学习贯彻党的二十大精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，创新“八五”普法宣传形式，以积极的姿态，将法治政府建设推上新高度。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部学法制度，将学习贯彻习近平法治思想作为重要任务，紧密结合党的二十大精神、习近平总书记考察山东重要讲话精神，推进重大决策科学化民主化法治化。

（二）进一步全面提升依法行政水平。深入开展优化法治环境攻坚，持续推进政府职能转变、提高对执法队伍执法规范培训、健全行政执法人员岗位培训制度等重点任务，营造公开透明的法治营商环境，推进各项工作在法治轨道上运行。

（三）进一步全面抓实抓严廉政教育。通过学习纪委通报警示教育案例，教育广大党员干部依法履职，廉洁从教。深入开展廉政文化进校园，将廉政文化建设与党建文化有机结合，把廉洁意识渗透到党员干部教师思想中，努力营造风清气正的良好教育生态。

胶州市教育和体育局

2023年1月18日