市教育体育局按照胶州市委、市政府工作部署，依法全面履行政府职能，结合全市教育体育工作实际，大力加强依法治理和法治宣传教育工作，不断提高广大干部和师生法治意识、法律素质，全力推进全市教育体育系统依法行政、依法治教工作进程，法治政府建设取得明显成效。

　　一、依法统筹疫情防控，筑牢师生安全防线

　　新冠肺炎疫情出现以来，市教育体育局高度重视疫情防控工作，强化问题导向、备战意识、大局意识和责任意识，将压力层层传导到位，确保防控体系高效有序运行。坚持做好“人物同防、监测预警、重点管控、应急处置、健康教育”五项重点工作，压实疫情防控责任，完善工作方案和应急预案，开展应急处置演练，依法依规切实保障师生员工身体健康和生命安全。落实认真排查、严密监测、精准管控工作原则，严格校园出入管理，规范做好环境消杀，加强“联防联控”，强化应急演练，落实“应检尽检”，坚持“日报告”“零报告”制度。根据市指挥部统一安排，坚持知情、同意、自愿原则，全市幼儿、中小学生第一针疫苗接种率达95%以上，第二针接种率达90%以上。

　　二、全面落实“三项制度”，严格规范执法流程

　　市教育体育局深化实施“三项制度”，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步强化公正文明执法。

　　（一）实现行政执法公示。2021年市教育体育局无行政处罚与行政强制案件，依法依规开展行政检查，并录入平台进行公示。执法流程图、执法权限及执法救济渠道等行政执法信息通过胶州政务网对外公示，实现行政执法全公示。

　　（二）健全行政执法全过程记录制度。通过执法文书、执法平台、音视频执法设备等行政执法各环节进行全面记录，实现执法全程留痕，确保各个环节有据可查。督促执法人员规范使用执法证，实现重大执法全过程记录。

　　（三）严格执行重大行政执法决定法制审核制度。明确审核范围、程序和参与审核人员，发挥法制审核效能，充分发挥律师及法律雇员的专业水平，做好法律审核把关基础，切实做好依法行政。目前市教育体育局法制审核人员5人，其中3人拥有法律职业资格证书，基本满足法制审核要求。2021年完成合同合法性审查14项，出具合法性初审意见书5份，行政复议答辩书1份。

　　三、强化行政执法检查，严格规范教育行业

　　（一）“双随机、一公开”更加公开透明。根据上级文件精神，市教育体育局联合民政、市场监管等部门开展“双随机、一公开”检查，共检查43所校外培训机构，未发现问题32所，发现问题已责令改正3所，通过登记的住所（经营场所）无法联系的培训机构8所；共检查2所学校安全、6所学校采光照明、5所学校办学、6所学校絮用纤维制品情况，未发现问题。以上检查结果全部录入平台进行公开。同时，在胶州政务网及时向社会公布抽查情况和抽查结果，接受社会监督。

　　（二）校外培训机构更加严格规范。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，市教育体育局将规范校外培训机构行为作为重点工作，多措并举，以精致化管理为抓手，规范校外培训机构办学行为。实施属地化、网格化管理，增强监管力，抓好“双减”政策落实情况检查。“双减”政策出台后，组织对全市学科类培训机构进行了“校校到”检查和不定期抽查，及时掌握培训机构情况，严防机构异常关门停课欠费等情况发生。多次联合市公安局、民政局、市场监管局、综合行政执法局、消防救援大队等单位开展“证照不全”校外培训机构专项整治工作，共检查机构212处，发放《胶州市规范办学“十必做”》200余份，查处以“教育咨询”“校外托管”等名义开展非法办学、违规培训行为的机构35处，其中无证无照4处、有照无证11处，查处取缔12处、整改8处，进一步规范了校外培训市场秩序。

　　（三）安全领域监管更加全面完备。完成全市125所中小学幼儿园食品快检室配备，成为全省首个实现中小学学校食堂食品快检室全覆盖的县级市。强化专职保安、护学岗、护校队三支队伍建设，配备专职保安。强化预防学生溺水工作专项攻坚行动，成立9个专项督查组，结合“一月一排查、月一研判”专项整治行动，推进“八项任务”落细落实落地。

　　四、强化执法人员队伍建设，提高执法人员执法水平

　　（一）扩大执法队伍。积极组织行政执法证件报名考试，目前实际持有行政执法证件人员共66人。2021年12月，8名工作人员报名执法证申领，7人通过考试取得执法资格，执法队伍进一步扩大。

　　（二）加大执法培训。多种形式对执法队伍进行执法规范培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，市教育体育局组织机关人员开展宪法法律知识竞赛、网上学法考试、宪法日”专题讲座，规范执法人员执法行为，提高执法水平。

　　（三）加强以案释法。建立以案释法制度,通过案例形式进行普法，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。通过以案释法，组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题学习。

　　五、全面落实“谁执法谁普法”责任制

　　（一）普法学法活动丰富多彩。下发《胶州市教育和体育局关于贯彻落实“谁执法谁普法”责任制的通知》，明确普法职责任务，形成分工明确、各司其职、齐抓共管的教育法治工作格局。市教育体育局通过举办知识竞赛、宣传《家庭教育促进法》进行普法宣传，各学校通过开展班会、座谈会等加强教师对《中小学教育惩戒规则》深入学习；发挥“一缕阳光”志愿者队伍作用，提高群众对《国家通用语言文字法》认识。通过胶州教育体育局微信公众号、《胶州教育体育专刊》等加大普法宣传，为师生家长提供知法、守法途径。

　　（二）宪法法律列为干部教育必修课。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，在党组理论学习中心组及办公会上，局领导班子带头学习法律法规。12月4日“宪法日”统一组织安排机关人员宪法法律知识相关专题学习，组织机关人员在青岛干部网络学院开展宪法法律等法治知识学习,组织协调机关公务员在线考试在线答题。

　　(三)全面开展青少年普法。研究制定青少年普法教育工作意见。做好学生常规教育，增强学生法律意识，推进宪法及教育法律法规学习常态化机制建设，增强提高青少年和广大教师法治观念。严格落实学校每年普法活动不少于4次要求，通过全国青少年普法网注册学习，普及宪法知识、弘扬宪法精神、树立宪法权威。

　　下一步，市教育体育局将以习近平法治思想统揽全局，加强党对法治政府建设领导，全面推进法治政府建设，进一步推进政府职能转变、完善依法行政制度体系、健全依法科学民主决策机制、创新执法监督方式方法、提高行政机关依法行政能力和水平，确保法治政府建设责任落实到位。大力开展法治机关宣传建设工作，广泛宣传法治政府建设工作部署、先进经验、典型做法。坚定高质量发展目标，恪尽担当之责，彰显勇毅之气，积聚笃行之功，办人民满意的一流教育，为打造支撑青岛高质量发展的重要一极，同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区贡献教育力量、展现教育担当。