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确立了“一城四区两翼”（一城即中心城；四区即东部工业区、西部商贸区、南部滨海新区、北部物流产业区；两翼即东北翼李哥庄镇，西南翼铺集、里岔、张应三镇）发展布局。
主城区建设提档升级。坚持建新城、疏老城，突出加快新城区开发，推进3.5平方公里新城区核心区建设，引进浙江绿城投资50亿元、台湾宝佳投资10亿元、胶建集团投资12亿元的一批建设项目。着力启动会展中心、文化中心、体育中心三大中心建设，以世纪大道为主轴，以云溪河、三里河、青年水库等“三横两纵”景观带为骨架，着力构建起充满人文魅力和现代活力的综合功能区。着眼于推进生态环境建设，启动总投资10.5亿元的“三河”治理工程，打造以水为轴、以绿为体、以文为脉的滨海亲水型生态城市。
小城镇建设步伐加快。扎实开展旧村改造、合村并点工作，各镇办开发面积逐步提升，其中李哥庄、铺集两大中心镇开发建设体量均超20万平方米，集聚功能明显增强，11个镇全部创建成省级环境优美镇，8个镇先后被评为国家级环境优美镇，小城镇基础功能、生态环境、整体形象明显改观。 |
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