1月16日，胶州市第十八届人民代表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负全市人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市十八届人大五次会议应到代表306名，出席全体会议的代表285名，符合法定人数。

大会主席团常务主席张新竹、刘涛、周杰、姜青华、刘明县、张险峰、于福文在主席台前排就座。

市委副书记、市长于冬泉，市政协主席孙晓兵，市政协党组书记万昌海和大会主席团成员在主席台就座。

孙静、徐金胜、董如增、陈明卿、宋鑫、宋彦斌等市领导在主席台就座。

上午9：00，刘涛宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

在与会代表的热烈掌声中，于冬泉代表市政府向大会作政府工作报告。

报告共分为四个部分：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期主要目标；三、2026年主要工作安排；四、全面提高政府治理现代化水平。

于冬泉说，2025年是“十四五”的收官之年，也是胶州高质量发展的关键一年。面对复杂严峻的发展形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，聚焦“扩能提质”工作主题，重点做了以下工作：一是全力服务上合示范区建设，制度型开放水平持续提升；二是加快构建创新型产业体系，高质量发展动能持续增强；三是全面提升功能品质，城乡融合发展成效持续彰显；四是切实办好民生实事，人民美好生活底色持续擦亮。预计（下同）2025年全年生产总值增长5.3%左右；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长2%。

于冬泉说，刚刚过去的五年，是我们拥抱国家战略、服务国家战略、融入国家战略的五年，是胶州市发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，在攻坚克难中砥砺前行，在风雨洗礼中勇毅拓新，对外开放新格局加速形成，经济增长新动能加速壮大，转型发展新活力加速释放，美好生活新图景加速绘就，干事创业新风气更加浓厚，圆满完成“十四五”各项目标任务。

于冬泉强调，过去的五年，值得历史铭记、值得时代书写。这是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航的结果，是上级党委政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。

“十五五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛、对上合示范区工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓省市联动一体推进上合示范区建设机遇，立足“北方重要的国际交往门户、山东半岛先进制造业基地、青岛市副中心”城市定位，全力做实产业、做好服务、做美环境、做响品牌，更好统筹发展和安全，促进经济社会全面发展，服务建设具有国际影响力的上合示范区核心区，奋力谱写中国式现代化胶州新篇章，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十五五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力明显增强，到二〇三〇年率先基本实现社会主义现代化，在现代化强省建设、青岛新时代社会主义现代化国际大都市建设中走在前列。

于冬泉指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。主要预期目标是：生产总值增长5%以上；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长5%；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长3%；货物进出口增长2%；居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：一是在扩大对外开放水平上持续用力，以融入国家战略为牵引，全力服务保障“四中心三平台”建设，开创全域上合新局面。二是在建设创新型产业体系上持续用力，深度融入青岛“10+1”创新型产业体系，锚定22条重点产业赛道，加快打造山东半岛先进制造业基地。三是在培育壮大现代服务业上持续用力，坚持从二产中找三产，全力推动现代服务业与先进制造业深度融合、联动发展。四是在进一步全面深化改革上持续用力，紧盯重要领域和关键环节，用好改革关键一招，打造一批具有示范性、引领性、突破性的改革样板。五是在推动城市内涵式发展上持续用力，深入落实三级城市工作会议精神，不断提升规划、建设、治理水平，全力打造功能完善、品质优良、宜居宜业的青岛市副中心。六是在纵深推进乡村振兴上持续用力，深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进产业发展、乡村建设、资源下沉，加快打造乡村振兴齐鲁样板示范区。七是在增进民生福祉上持续用力，切实办好民生实事，高效解决“急难愁盼”问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

关于全面提高政府治理现代化水平，于冬泉强调，我们将牢牢把握青岛市委“干部作风建设年”部署要求，塑强“民事无忧、企事有解、政事高效”政务服务品牌，锚定“十五五”规划蓝图，恪尽政府之责、彰显政府之效、提升政府之能。

于冬泉最后说，奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛、对上合示范区的重要指示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，创新实干、担当作为，为谱写中国式现代化胶州新篇章而努力奋斗！

会上，印发了胶州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、胶州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、胶州市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，提请大会审查。

出席市政协十四届五次会议的委员和有关方面的负责人列席了大会。