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2014年胶州市政府信息公开工作年度报告

成文日期:2015-02-12  来源:市政府信息公开

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《青岛市政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(青政办发〔2009〕36号),特向社会公布2014年度胶州市政府信息公开工作年度报告。
    本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和举报情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况共六个部分组成。
    本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告的电子版可在“胶州政务网”(www.jiaozhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与胶州市人民政府办公室联系(地址:胶州市北京路1号;邮编:266300;电话:82288193;传真:82288192;电子邮箱:jzsfzb@163.com)。

    一、概述
    2014年,我市将政府信息公开工作作为加强政府公信力和执行力、建设法治政府和责任政府的一项重要工作来抓,以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线,稳步推进,务求实效,使政府信息公开工作走上了制度化、规范化、信息化的轨道。我市政府信息公开工作,在完善信息公开工作制度、增强部门协调联动、畅通信息公开渠道、推进重点领域信息公开等方面等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作:
    (一)建章立制,完善信息公开的工作制度
    一是建立预先审查制度。把政府信息能否公开、怎样公开、在什么范围公开、公开时限等,作为重要审查内容。通过预先审查,严格控制不公开事项的范围,准确把握人事编制、土地征收、安置补偿等政府信息公开的内容、范围、形式和时限等,避免出现信息公开“失控”现象。二是建立健全政府信息发布的保密审查机制,明确审查程序和责任人,正确处理公开和保密的关系,既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题,又确保公民、法人和其他组织的知情权,保证政府信息公开工作的顺利进行。三是完善主动公开制度。对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项,及时主动向社会公开。四是完善依申请公开制度。严格按照相关法律法规要求,确定依申请公开的事项、公开对象和范围,明确受理申请科室、方式和程序等,在规定时限内做出是否公开的答复,对不能公开的,及时做好解释说明工作。
    (二)多方联动,形成推进信息公开的强大合力
    由市政府办公室会同计算机中心负责组织实施对各部门的政府信息公开情况进行评议和考核,市政府办公室、计算机中心根据职责分工对各部门的政府信息公开工作进行监督。为加快推进政府信息公开工作,我市下发文件要求每个部门确定一名分管领导和一名政府信息公开工作信息员,并举办了多次信息员培训班和信息公开培训会,采用集中授课、分组讨论、视频会议等形式,对全市负责政府信息工作的人员进行了专题培训。 
    (三)畅通渠道,规范政府信息公开的形式
    一是认真做好政务信息公开指南的编制工作。按照上级有关文件要求,对列入政府信息公开内容的各类事项进行逐项审核,明确合法授权依据,编制政府信息公开目录向社会公开。二是规范和重塑信息公开的业务流程。尽量减少工作环节,明确办事时限,提高办理效率和服务质量。三是发挥政务公开栏、新闻媒体、政府门户网站的作用,积极拓展信息公开渠道,主动公开有关政府信息。
    (四)抓住关键,推进重点领域的信息公开
    严格贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于推进当前重点领域信息公开工作的通知》(青政办发[2013]31号)和青政办字﹝2014﹞65号文件要求,全面推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格收费、征地拆迁以及涉及教育、医疗卫生、科研、文化等机构和国有企业等公共企事业单位信息公开。暂时不具备公开条件的,要求有关单位及时与上级部门沟通对接,制定具体的时间表和任务清单,逐步推进信息公开。

    二、主动公开政府信息情况
    2014年全市编制并公开指南和目录的政府统计数为41个,其中各市级政府机关统计个数为29个,镇级政府编制公开指南和目录的政府统计数为12个。
    (一)公开的主要内容
    全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目,本年度新增的主动公开政府信息14127条,全文电子化率为99%。
    市级机关主动公开政府信息9321条,全文电子化率为99%。其中,机构职能类信息29条,占0.3%;政策法规类信息1472条,占15.8%;规划计划类信息217条,占2.3%;业务工作类信息2057条,占22.1%;统计数据类信息258条,占2.8%;其它类信息5288条,占56.7%。
    各镇办主动公开政府信息4806条,全文电子化率为99%。其中机构职能类信息12条,占0.2%;政策法规类信息451条,占9.4%;规划计划类信息207 条,占4.3%;业务工作类信息1672条,占34.8%;统计数据类信息149条,占3.1%;其它类信息2315条,占48.2%。
    1.管理规范和发展计划
    主动公开各类规范性文件,如《胶州市人民政府关于加强全市国有资产监督管理工作的意见》、《胶州市人民政府关于支持企业上市融资的意见》等各类规范性文件27件。
    主动公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息,如《2014年胶州市国民经济和社会发展计划》等计划类文件39件。
    2.与公众密切相关的重大事项
    (1)便民信息
    主动公开了公众切实关心的便民信息,如住房专题、交通专题、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、证件办理、婚育收养、企业开办、经营纳税、工程建设等共12个专题。
    (2)行政审批信息
    主动公开了行政审批事项目录台帐,包含行政审批依据、条件、期限、需要提交材料目录等方面的信息223项,其中,许可197项,非许可26项。
    (3)土地征收和出让信息
    主动公开了拟征收土地公告8项,补偿安置方案8项,征收土地公告10项,胶州市储备国有建设用地使用权拍卖出让公告21项。
    (4)民生信息
    主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息,如《关于印发胶州市重污染天气应急预案的通知》,台风、防汛的预报及防范措施,治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施,供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息101项。
    (5)公共卫生信息
    主动公开了公共卫生方面的信息,如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息,包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法等与民生相关的公共卫生类信息205项。
    (6)教育信息
    主动公开了教育方面的信息,主要包括学校信息、帮困助学等方面信息,在学校信息方面,公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息;在帮困助学方面,公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息,共计275项。
    (7)社保就业信息
    主动公开了社会保障、劳动就业方面的信息,主要包括胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案,《求职证》办理条件及流程,胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息83项。
    (8)环境保护信息
    主动公开了环境保护方面的信息,主要包括环保法律法规、环境执法、生态建设、机动车尾气控制等方面的信息169 项。
    (9)三农信息
    主动公开了“三农”信息,主要包括农民教育培训, 新农村建设, 农业科技, 政策法规等相关信息153项。
    (10)其他信息
    主动公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息,主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。
    3.公共资金使用和监督
    (1)政府采购、招投标信息
    主动公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息,如政府采购、水利工程、城镇道路建设等采购招标类信息2042项。
    (2)财政资金信息
    主动公开了“三公”经费、政府财政预算、决算等方面的信息等财政信息69项。
    4.政府机构和人事
    (1)政府机构、人事信息
    主动公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息205项。
    (2)公务员考试信息
    主动公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息,如2014年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息30项。
    (二)公开的形式和渠道
    1.互联网(政务网站)
    市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态。2014年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有75万人次。
    2.公共查阅点
    胶州档案信息网和数字档案馆,可以查阅青岛市现行公开文件1万余件,各种档案资料目录120多万条,52个专题档案目录,46个档案原件公布专题;可以查阅胶州市现行公开文件7600余件、各类涉农文件4000件,各种档案资料目录3600余条;可以查阅胶州市28个主要涉农部门60余类民生档案指南和有关农业科技、农经信息等。2014年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息1300余人次。
    3.金胶州报刊
    通过金胶州报刊公开规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版,通过邮局向机关企事业单位、村(居)委会、人大代表、政协委员等免费赠阅,加强了政府对社会各界的信息公开。
    4.大厅明白纸
    对纳入行政服务大厅的审批项目,按照审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、所需材料目录、申请书示范文本、收费标准、办公地点、联系电话、监督电话等项目,逐一编制,按统一格式印制明白纸,对申请人予以公开,让申请人一目了然。
    5.广播电视媒体
    通过电视新闻报道、电视专题和《行风在线》等栏目及时让市民了解最新法律法规和政策方针,部分信息还附有相关的专业解读。

    三、依申请公开政府信息情况
    (一)依申请形式
    2014年我市共受理政府信息公开申请41件,网上填表及电子邮件申请共37件,当面申请0件,信函及传真申请申请4件。申请内容主要涉及区域规划、企业改制、道路建设、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、劳动就业、教育卫生、社会保障等方面的政府信息。
    (二)依申请处理情况
    本年度共收到政府信息公开申请41件。其中在政府及各部门共受理41件政府信息公开申请中,已经答复41件。在41件答复中,“同意公开”的为41件,占100%。
    (三)依申请信息收费情况
    2014年,政府信息依申请公开工作全部免费。

    四、咨询和举报情况
    受理关于政府信息公开咨询和举报情况及处理结果。
    全市共接受市民咨询3075人次,其中现场咨询1439人次,电话咨询1196人次,网上咨询440人次。
    市级机关接受市民咨询2011人次,其中现场咨询918次,电话咨询820次,网上咨询370次。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。
    乡镇政府机关接受市民咨询1064人次,其中现场咨询521次,电话咨询376次,网上咨询70次。

    五、行政复议行政诉讼
    2014年,我市没有出现有关的因政府信息公开而提起行政复议、行政诉讼的案件 。

    六、工作存在的主要问题和改进情况
    尽管我市在政府重点领域信息公开方面做了大量的工作,但与“两力两型”政府的要求和群众期望相比仍有一定差距。主要表现在:信息公开内容有待细化、信息公开渠道不够全面、信息公开基础性工作有待加强、个别部门对申请公开不够重视等。结合工作中存在问题和不足,考虑从以下四个方面进一步改进:
    (一)以社会需求为导向,深化政府信息公开内容
    继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开,推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则。进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作,加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作。以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
    (二)以《政府信息公开条例》落实为抓手,拓宽政府信息公开渠道
    加大《政府信息公开条例》的宣传和推介力度,进一步完善政府新闻发布体系,向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息。进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作,继续指导公共企事业单位的信息公开工作,并研究政府信息公开向社区的延伸。积极利用政务微博、微信等新型信息化手段,丰富政府信息服务渠道,扩大公开内容和范围。
    (三)以服务群众为目的,加强政府信息公开基础性工作
    加强政府信息公开业务学习和培训,注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制,不断提升政府信息公开整体工作水平。在规定的政府信息公开范围内,充分利用好胶州市政务门户网站平台,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,实现政务信息公开化,切实提高信息透明度,努力提高政府行政效能和公信力,为公众提供更加便利的服务。要求负责人及时发布信息公开内容,修正、更新行政服务指南,研究制定完善有关制度,扎实推进政府信息公开各项工作。
    (四)以加强监督考核为手段,做好信息公开的责任落实
    继续强化专人负责信息公开工作制度,具体工作和责任落实到人,防止出现管理缺位。加强政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段,进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。


附件

政府信息公开工作情况统计表

(2014年度)

填报单位:胶州市人民政府                                     填报日期:2015.1.16

 

     

单位

统计数

主动公开情况

 

 

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

 

14127

其中:主动公开规范性文件数

27

制发规范性文件总数

27

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

1.政府公报公开政府信息数

0

2.政府网站公开政府信息数

11506

3.政务微博公开政府信息数

2048,

4.政务微信公开政府信息数

0

5.其他方式公开政府信息数

573

二、回应解读情况

 

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

 

198

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

1.参加或举办新闻发布会总次数

0

其中   主要负责同志参加新闻发布会次数

0

2.政府网站在线访谈次数

114

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

3.政策解读稿件发布数

30

4.微博微信回应事件数

21

5.其他方式回应事件数

31

依申请公开情况

 

 

(一)收到申请数

41

1.当面申请数

4

2.传真申请数

0

3.网络申请数

37

4.信函申请数

0

(二)申请办结数

41

1.按时办结数

41

2.延期办结数

0

(三)申请答复数

41

1.属于已主动公开范围数

0

2.同意公开答复数

39

3.同意部分公开答复数

0

4.不同意公开答复数

0

其中涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例   所指政府信息

0

法律、法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

0

6.申请信息不存在数

2

7.告知作出更改补充数

0

8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、被举报投诉数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被纠错数

0

(三)其他情形数

0

七、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

13

(一)部门网站(各部门填写)

 

(二)区、市政府门户网站(各区、市政府填写)

1

(三)乡镇政府(街道办事处)网站(各区、市政府填写)

12

八、设置政府信息查阅点数

14

(一)部门(各部门填写)

 

(二)区、市政府及其部门(各区、市政府填写)

2

(三)乡镇政府(街道办事处)(各区、市政府填写)

12

九、查阅点接待人数

1416

(一)部门(各部门填写)

 

(二)区、市政府及其部门(各区、市政府填写)

1300

(三)乡镇政府(街道办事处)(各区、市政府填写)

 

116

十、依申请公开信息收取的费用

万元

0

十一、机构建设和保障经费情况

 

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

42

(二)从事政府信息公开工作人员数

42

1.专职人员数  (不包括政府公报及政府网站人员数)

0

2.兼职人员数

42

(三)政府信息公开专项经费(不包括政府公报编 网站建设维护等方面的经费)

 

万元

45

十二、政府信息公开会议和培训情况

 

 

、召开政府信息公开工作会议或专题会议数

17

二、举办各类培训班数

15

三、接受培训人员数

人次

284

(注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)

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