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关于胶州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(摘要)

发布日期:2012-02-02
---2012年2月1日在胶州市第十六届人民代表大会第一次会议上市发展和改革局局长王新光
一、2011年计划执行情况
    2011年,在市委、市政府正确领导下,全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,积极贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,干事创业,科学发展,国民经济和各项社会事业快速发展。预计(下同)全市地方生产总值达到640.5亿元,同比(下同)增长15%;三次产业比重调整为6.3:57:36.7。完成地方财政一般预算收入34.3亿元,增长30%;实现社会消费品零售总额193.3亿元,增长18.2%;完成规模以上固定资产投资410亿元,增长23%。城镇居民人均可支配收入25512元,农民人均纯收入12102元,分别增长15%和16%。

    (一)现代农业加快发展,农业经济平稳向好。特色农业发展迅速,洋河采摘节等节会农业项目成为打造乡村旅游品牌、增加农民收入的有效载体。农业产业化步伐明显加快,各类农民专业合作社达到659家,直接带动农户12.1万户,占全市农村总户数的60.5%。加大农田水利设施投入,完成水利投资4.4亿元,建成各类水利项目237处,新增和改善有效灌溉面积7.7万亩,改善除涝面积3.6万亩,解决了8.7万人的饮水安全问题。治理河道7公里,治理水土流失13.5平方公里,荣获“全省病险水库除险加固工作先进市”。全面开展绿色生态胶州建设,总投资15.7亿元的绿廊、绿屏等八大绿化工程基本完成,实现道路绿化306.6公里,新造林2.3万亩,全市林木覆盖率达到39.2%。海洋渔业加快发展,“网栏养虾”、“梭鱼与中国对虾混养”等30余项先进实用技术不断推广。

    (二)工业结构加速优化,科技创新水平不断提高。全市规模以上工业企业达到853家,完成工业总产值1390亿元,增长25.7%。机械装备、食品加工、服装鞋帽、木器家具四大产业集群向高端化发展,自主创新水平显著提升。机电电子、数字化装备、生物科技、风电装备等战略性新兴产业集聚发展。总投资30亿元的海尔无氟变频空调项目一期和总投资22亿元的青岛高校软控产业园项目投产;中集冷藏产业基地产品出口份额占全球市场比重1/3;以黄海生物制药、海大生物为代表的海洋生物产业快速发展。民营经济发展势头强劲,实现民营税收34亿元,吸纳就业人员27万人。企业行业协会不断壮大,涉及会员企业达500余家。企业上市工作进展顺利,东方铁塔成功上市,海众锅炉、汇金通电力设备等企业成功引进战略投资者。自主创新能力不断增强,通过省级、青岛市级认定的企业技术中心数量稳步提升,荣获“省产学研合作创新优秀先进集体”称号。品牌创建成效显著,共获省级以上著名(驰名)商标26件,省级以上名牌产品15个。节能降耗成效显现,可再生能源建筑应用加快推进,成功创建“国家可再生能源建筑应用示范市”。

    (三)服务业领域不断拓展,产业档次加速提升。现代服务业快速发展,完成服务业增加值235.1亿元,增长18.8%。现代物流发展势头强劲,集装箱中心站与西安、石家庄实现对开班列,周平均运量比去年底翻了一番;华储钢材市场交易量突破80万吨,交易额达40亿元;福兴祥物流三期、春明物流相继投入运营。金融服务水平不断提高,新引进商业银行3家,证券公司1家,全市银行机构达到17家,金融机构总数达到45家,各项存款余额351.5亿元,贷款余额243亿元,新增贷款70.3亿元,存贷比提高到69.1%。担保公司发展到6家,担保额达23.2亿元,小贷公司达到4家,其规模和数量居青岛五市第一。房地产业稳步发展,完成房地产投资40.8亿元,增长59%。节会经济蓬勃发展,对交通、商贸、餐饮、旅游等行业的带动作用明显提高。服务外包产业成功破题,新引进投资20亿美元的新加坡亚星信息产业园和投资300亿元的英蓝国际服务外包科技城两个重大项目。服务业重大项目建设成效显现,全市开工在建投资亿元以上项目30余个,新签约储备黄河钢铁物流等投资过亿元项目10个。

    (四)定向招商深入实施,对外贸易增势强劲。不断加大定向招商力度,引资质量显著提升。引进外资项目92个,实现到账外资4.2亿美元,增长26.5%,其中过千万美元外资项目22个,实现到账3.6亿美元,占总量的84.9%。新签约内资项目166个,实际利用内资93亿元,增长15.7%,其中过亿元内资项目67个。成功引进注册资本4980万美元的宜德海浪发电、投资25亿元的北斗卫星导航民用设备等高新技术项目。服务业利用外资成效显著。服务业实现到账1.9亿美元,增长45.2%。对外贸易再创新高。累计完成进出口总值55.5亿美元,增长27%,成为全省首个进出口过50亿美元县级市。重点企业出口增势强劲,中集冷藏箱制造等5家企业出口过亿美元。民营企业出口大幅增长。全市共有出口实绩企业915家,其中民营出口企业达到514家,占全市出口比重超过20%。

    (五)载体建设全面提速,综合承载功能日益提高。积极推进园区、创业平台等载体建设,“三大发展平台”建设成效显著。产业新区基础设施累计投入资金60亿元,“七横四纵两环”道路工程及沿线管网铺设全面完成,热源厂等工程建设加快推进。少海新城完成投资46亿元。南湖基础设施基本完成,北湖道路、景观等基础设施建设全面推进。胶州湾国际物流中心陆港功能日益凸显,物流大厦建成启用,国检机构正式入住,国际物流园信息服务平台投入使用。加快推进16.7平方公里西部新城片区改造,三宋片区首期59万平方米安置楼及开发楼建设工程正式启动,总投资16亿元的青岛禧徕乐国际家居博览城加快建设。7平方公里三里河下游综合整治工程全面展开,新城区与少海新城连接的76万平方米城市景观公园加快建设。不断提升科技创新服务平台综合承载力,天泰金融广场、中小企业创业园等平台建设加快推进。

    (六)城市建设纵深推进,综合服务功能大幅提升。现代城市功能设施日益完善。投资1.1亿元,改造完成广州路等8条老城商业街。喜来登、时代锦江等五星级酒店主体完工,总投资10亿元的市民文化中心、会展中心、体育中心有序推进。新城区北中轴线景观带顺利开园,南中轴线景观带施工工程全面展开,云溪河、三里河、青年水库加快融入城市中轴线景观带。旧城和旧村改造进展顺利。累计完成村民房屋拆迁面积150万平方米,在建安置楼面积57万平方米。城镇交通设施进一步完善,胶州湾大桥胶州连接线工程即将开工;全长29.5公里的站前大道和全长11.3公里的九城路全线通车;40.5公里农村公路大中修工程全部完成;汽车站和中达客运站整体搬迁,汽车客运总站和客运西站启动运营。以城区“三河”和境内大沽河、胶莱河等骨干河道为重点,推进水系环境改造,投资2.5亿元对“三河”部分河段进行综合整治,沿河景观大幅改善。扎实推进环境综合整治,优化城市生态环境,李哥庄镇和城区北部污水处理厂建设工程加快实施。

    (七)社会事业稳步发展,人民生活持续改善。总投资20.5亿元的12件实事项目完成投资11.3亿元。深入实施惠民政策,销售“家电下乡”及“以旧换新”产品36.2万台(部),销售额10.2亿元,兑付补贴资金9780万元。深入开展安全校园和优质学校创建工作,投资3亿元加强中小学校舍安全工程建设。不断完善城乡医疗设施,启动总投资5亿元的新城区医院建设工程,加快阜安、中云等4处标准化社区卫生服务中心建设。医药卫生体制改革进一步深化,全市新农合参合率达到100%。加大村级文化建设投入,全部村庄拥有文化大院。保障体系不断完善,29.6万城乡居民纳入社保范围,医疗、工伤、生育、失业保险实现青岛市级统筹,城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每年4320元和2604元。实施积极就业政策,新增就业5.8万人,引进外来务工人员2.2万人。积极推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设。推进农村危房改造,在青岛五市率先完成473户改造任务。

二、2012年国民经济和社会发展计划安排意见
    2012年经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,紧紧把握转方式、调结构这一主线,抓牢“三个着力点”,加速“五个突破”,推动海陆统筹,加快创新跨越,建设现代化幸福宜居新区。

  2012年国民经济和社会发展的主要预期目标为:

    --经济总量。全市地方生产总值736.6亿元,增长15%。一、二、三产业比重调整到5.6:56.2:38.2。地方财政一般预算收入达到41.2亿元,增长20%。
    --经济结构。社会消费品零售总额228.1亿元,增长18%。规模以上固定资产投资483.8亿元,增长18%。完成规模以上工业总产值1640.2亿元,增长18%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达23.4%。实际到账外资4.8亿美元,增长15%;实际利用内资107亿元,增长15%;外贸出口增长15%。
    --人口与人民生活。人口自然增长率控制在2.55‰以内。城镇居民人均可支配收入29339元,增长15%;农民人均纯收入14038元,增长16%。城镇登记失业率控制在1.2%以内。
    --资源与生态环境。万元GDP能耗和万元GDP水耗分别下降3.5%和5%;二氧化硫排放总量下降2%,化学需氧量排放总量下降2.5%。

    为确保各项目标顺利完成,应着力抓好以下几方面工作:
    (一)积极促进经济平稳较快发展。深入分析经济发展和运行趋势变化,准确把握和利用好国家宏观调控政策,有效防范经济运行中的潜在风险,实现经济平稳较快发展。把握国家财政加大对“三农”保障性住房、社会事业等领域投入和支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等方面机遇,增强财力资金引导和扶持作用,落实分类指导、有扶有控调控政策,加快推进经济发展方式转变。积极促进经济结构调整,着力扩大内需特别是消费需求。努力提高城乡居民收入水平,拓宽和开发消费领域,提升居民消费对经济发展的贡献力。优化投资结构,稳步推进高端产业、新兴产业、现代服务业项目和重大基础设施等领域的项目建设。实施人才强市战略,积极引进高素质人才,加强职教中心及相关培训基地建设,培养本土化实用型人才。深化实施节能减排,健全考核机制,强化政策引导,确保完成年度目标任务。抢抓山东半岛蓝色经济区建设战略机遇,推进海陆统筹,打造蓝色枢纽。加快发展海洋、涉海和临海装备制造业及现代物流、滨海旅游等现代海洋产业,推动黄海生物制药、福兴祥物流等海洋产业重点项目建设。

    (二)推动产业结构优化升级。编制全市产业发展战略规划,全面摸清产业发展基础,确定产业发展重点和方向。坚持创新驱动,提升企业自主创新能力,推动产学研结合,加快科技创新平台建设。改造提升传统制造业,淘汰落后产能,推进企业技术改造。大力发展新兴产业,推动大型数字化橡胶生产装备、平面显示、高效节能电机、无氟变频空调整机、生物科技、新能源整车等产业集群化发展,凸显海尔胶州创新化产业园、北斗卫星导航民用设备产业园等产业项目科技引领作用。抓好海众锅炉、汇金通电力设备等企业的上市工作,做好拟上市企业的培育、推介工作。突出发展现代服务业。提升壮大现代物流、服务外包、特色商贸、蓝色金融等产业,快速推进英蓝国际服务外包科技城、天泰金融广场等项目建设。健全金融体系,提升资本运作水平,拓宽中小企业融资渠道。加快壮大文化产业,培育发展节会市场,推进文化与旅游融合发展,重点办好“第三届中国秧歌节”。

    (三)加快重大载体和重点项目建设。围绕“一区一港一带”对接功能区建设,加快提升各主体功能区的项目承载力和整体形象,推动基础设施建设和项目建设齐头并进。不断提升滨海新城功能档次,加快完善产业新区基础设施配套,推动海湾大桥连接线等重大基础设施项目建设;加快少海新城北湖景观、五星级酒店等重点工程建设,突出商务、休闲、科研功能,承接高新区胶州湾北部园区辐射。加快胶州湾国际“陆港”建设,提升中国铁路集装箱中心站运输能力。进一步完善物流大厦职能,争取海关等职能部门进驻。加快实施大沽河治理工程,突出人文生态、滨河居住、休闲旅游功能,提升大沽河生态产业带水利支撑和保障能力。推进西部城区安置楼等项目建设,抓好区域内定向招商,力争实现禧徕乐国际家居博览城项目主体竣工。积极争取市经济开发区上升为国家级开发区,并在区内设立海洋经济特色园区;推动市产业新区申报省级园区。

    (四)突出抓好定向招商和对外贸易。根据全市产业发展规划确定的重点,加大定向招商力度。加快推进在谈项目和引进重点项目的落实进度。推动总投资32.6亿美元的42个投资过千万美元在谈项目的跟踪和洽谈,争取其中10个项目于今年一季度顺利签约并办理注册手续。加快建设总投资8.3亿美元的21个外资大项目。对有增资意向的阿法拉伐工业、奥普莱电机、台励福机器设备等21个项目做好服务和促进工作,确保实现增资扩股。加快转变贸易方式,优化贸易发展结构,力争全年一般贸易出口比重达到45%。不断壮大民营企业,力争新增出口民营企业50家,民营企业出口比重超过23%。

    (五)加快城乡一体化发展。着眼融入大青岛全域规划,加快提高城市功能品质。推动喜来登、时代锦江等五星级酒店全面运营。加快市民文化中心、会展中心、体育中心建设工程,争取早日投入使用。继续推进片区改造,启动城区大同、河头源、杨家林等村庄改造工作,加快村民安置楼建设工程。不断优化城乡道路交通状况。推动兰州东路、福州北路等9条市区道路和北京路、上海路、青岛路3处铁路下穿桥工程建设,推进老城区5条老城商业街综合整治,加快实施蓝河路、李陆路等15条农村道路和桥梁工程。推进双积路、温州路、海湾大桥胶州连接线等6项重点工程开工建设。继续推进“三河”整治和三里河下游城市景观公园建设,改善城区河道水质及周边生态环境。深入推进新农村建设,抓好环境整治、饮水安全、道路建设等工程,加快完善农田水利设施,提高农业生产能力。加快城乡供水一体化进程,推进张应、九龙等镇处集中供水工程。

    (六)切实保障和改善民生。加大民生投入,扎实做好涉及群众切身利益的实事工程。继续实施中小学校舍改造和学前教育建设项目,强化中小学和幼儿园校园安全及出行安全工作。深化医药卫生体制改革,健全市镇村三级医疗服务网络,完善院前急救体系,改善就医环境,提高医疗服务质量。加快推进新城区医院建设,新建市计生中心、妇幼保健院。拓展和提升城市精神,完善市镇村三级公共文化服务体系,深入开展文化惠民活动,丰富群众文化生活。实施积极的就业政策,加强就业扶助,支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。加强惠农政策落实,增加粮食直补,促进农民增收。积极落实中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要,加大低收入人群扶持力度。推动养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖城乡居民,抓好保障性住房建设,促进房地产市场健康发展。努力打造“平安胶州”,加强食品、药品、生产安全监管,强化社会监督,依法打击违法违规行为。抓好双拥、计划生育、老龄、创建环保模范城市、爱国卫生等各项工作。