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关于胶州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布日期:2013-01-22

                                          ---2013年1月17日在胶州市第十六届人民代表大会第二次会议上
                                                             市发展和改革局局长王新光
各位代表:
    我受市政府委托,向大会报告胶州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案),请审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
    去年以来,面对世界经济复苏明显放缓、外需持续不振的严峻挑战,通过全市上下共同努力,经济社会总体保持健康平稳发展。2012年,预计(下同)实现地方生产总值769亿元,增长15.1%;三次产业比重调整为6:55.6:38.4。公共财政预算收入45.1亿元,增长25.3%。社会消费品零售额226.2亿元,增长18%。规模以上固定资产投资525.8亿元,增长24%。完成外贸进出口总额58亿美元。城镇居民人均可支配收入29292元,农民人均纯收入14290元,分别增长15.3%和16%。
    (一)先进制造业增势强劲。着力发展实体经济,工业生产稳步提升,全年实现规模以上工业总产值1798亿元,增长26.1%。坚持规划引领,高标准编制《产业发展规划》,确定重点发展产业,将全市划分为新兴产业区、重型装备制造区等12个产业板块,产业集中度进一步提高。制定了打造一个千亿级产业链、重点培育七个百亿级产业集群的意见和促进工业转型升级加快先进制造业发展的意见。成立企业信息化促进协会,设立企业公共服务平台和1亿元企业发展专项资金。科技创新能力大幅提升,新建立院士专家工作站2个,新认定青岛市级以上企业技术中心10家、高新技术企业18家、创新型企业9家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达28%。品牌创建取得新突破,新增青岛市级以上驰(著)名商标25件、马德里商标12件,青岛市级以上品牌总量突破100个。企业上市进展顺利,晓天科技海外上市工作取得新突破,达能环保、武晓集团等26家企业形成梯次上市格局。
    (二)现代服务业持续升级。坚持服务实体经济为导向,提升服务业发展水平。重点提升现代物流业,成立了物流工作推进办公室,组织修编《物流业发展规划》和《胶州湾国际物流中心总体规划》。全市物流企业达到262家,胶州湾物流信息服务平台投入运营,福兴祥物流被评为“全国先进物流企业”。持续优化流通环境,新向阳广场正式开业,华储钢材市场电子商务中心、禧徕乐国际家居博览城主体竣工。金融生态持续改善,新引进商业银行5家,成立小额贷款公司1家,全年金融机构各项存款余额412亿元,贷款余额333亿元,存贷比突破80%,比年初提高10.9个百分点。节会经济蓬勃发展,成功举办第三届中国秧歌节。省级旅游度假区创建工作有序推进,麻湾渔乐园、沽河金岸风景区成功创成国家3A级景区。
    (三)现代农业效益不断提升。着眼于突破发展都市型现代农业,加快提升农业发展水平。完成小麦、玉米、花生、马铃薯等14个粮油高产创建示范片,全市粮食产量实现十连增,总产量达到50.7万吨。大力发展设施农业,建设设施小区67个,规划了大沽河沿岸“一轴三区十园”现代农业示范园区。农业产业化水平明显提高,农副产品加工企业达到648家,订单农业面积达25万亩。大力实施农业品牌战略和标准化生产,全市“三品一标”生产基地面积达到26万亩,被农业部确定为全国大白菜市场信息服务系统建设试点县,“里岔黑猪”创成国家地理标志证明商标。构建了市、镇、村三级农产品质量安全监管体系,成功创建省级农产品质量安全示范区。不断加强农业基础设施建设,完成水利工程194项,被评为全国农田水利基本建设先进单位。
    (四)蓝色跨越实现良好开局。抢抓蓝色经济区建设机遇,构筑滨海新区和国际物流港两大引擎,增创海陆统筹蓝色枢纽优势。围绕突破发展蓝色高端制造业,整合发展产业新区、少海新城、经济开发区,建立滨海新区管理体制,市经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区。区域配套功能加速完善,产业新区三河入海口岸线保护工程加快推进,如意湖景观区基本建成,创业大厦主体封顶;少海新城北湖与南湖景观实现良好对接。围绕壮大现代物流商贸业,充分发挥国际物流港集聚辐射作用。抢抓半岛国际机场筹建机遇,对接17.8平方公里胶州湾国际物流中心,构建涵盖公铁物流、空港新城、综合枢纽三大板块的100平方公里国际物流港。中铁联集青岛中心站获准开通国际班列,国检机构正式入驻。胶北海洋装备制造、云溪海洋运输装备等特色海洋产业园区初具规模,全市海洋运输设备、海洋新能源、船舶及配件、水产品加工、海洋生物等涉海产业实现快速发展。
    (五)项目引进建设加速突破。“定向招商突破年”活动成效显著,结合产业发展规划制订定向招商指导目录,成功引进总投资4亿美元的巴西WHB汽车配件、总投资8亿美元的中集冷链高新产业园、总投资10亿元的河海新能源、总投资20亿元的传化物流港等一批大项目。全年新签约过亿元内资项目71个,新批过千万美元外资项目23个,实际利用内资150亿元,到账外资5.3亿美元,分别增长60.9%和38%。建立健全大项目推进工作机制,强化落实市级领导包项目责任制,全市重大项目建设实现新突破。总投资343.5亿元的36个青岛市级重点项目高效推进,全年协调落实重点项目用地指标5734亩,完成投资92亿元,占年度计划的135%,项目个数、投资增幅均居青岛各区市前三位,宜家液晶数码科技、中科昊泰等5个重点项目竣工投产。
    (六)城镇化建设统筹推进。着眼于统筹城乡发展,制定《胶州市加快统筹城乡发展整体提升综合实力实施方案》。全市镇(街道)区划调整顺利进行,城镇化率达到64.2%。新型农村社区规划建设全面启动,编制完成《新型农村社区布局规划》。西部城区等片区和村庄改造顺利推进,13个村居完成改造,成为全省农房建设与危房改造工作先进县市。进一步完善城乡综合交通网络体系,双积路、香港西路等4条道路和洋河崖大桥等5座桥梁工程竣工通车。突出“三城”共建,新建改建城市绿地143.8万平方米,率先建成山洲、明山岭2个万亩林场。切实加强城乡环境综合整治,整治完成81条小街小巷,“三河”260个排污口全部实现截污并网,市污水处理厂日处理能力提高到10万吨。稳步推进城乡供水一体化,张应、九龙、胶东农村规模化供水工程和城市自来水管网向阜安、云溪、中云、北关延伸工程扎实推进。率先推进大沽河综合治理,完成大沽河保护与空间利用规划、示范区景观规划,建成2.53公里标准段,全线启动58.2公里两岸堤防建设。
    (七)社会民生持续改善。进一步优化资源配置,提高城乡基本公共服务均等化水平。着眼于保障和改善民生,总投资11.8亿元的中小学校舍改造、大沽河综合治理等10件实事工程顺利推进。不断扩大社会保障范围,城镇集体企业退休人员全部纳入社保范围,城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每年5040元和3000元。统筹全市救助资源,在青岛市率先启动运行阳光民生999救助中心。养老服务体系更加完善,市办敬老院一期建成使用,居家养老试点成效显著。全面加强公共文化建设,镇村文化设施、专职队伍实现全覆盖,成为省级乡村文明示范市和公共电子阅览室建设与服务示范市。城乡教育水平整体提升,累计教育投入超过12亿元,新配备标准校车157辆,新建幼儿园30处,青岛市标准化学校建设任务全面完成。医药卫生改革深入推进,新农合筹资标准提高到300元,参合率达100%。率先试点基本医保社区门诊统筹,我市医改工作在青岛市三年任务考核结果中评定为优秀。心理康复医院残疾人托养中心正式启用,新建扩建里岔镇、胶北办事处卫生院。竣工3.5万平方米人才公寓,1970套保障性安居工程主体封顶,其中新建经济适用住房100套。着力做好高校毕业生、农村转移劳动力就业工作,城镇登记失业率控制在1.2%以内。双拥、计划生育、老龄、爱国卫生等其他各项社会事业稳步发展。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济发展的结构性矛盾仍然突出,高端产业规模较小,科技创新能力有待提高;城乡一体发展任重道远,公共服务还不够完善,等等。对这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。

    二、2013年国民经济和社会发展计划安排意见
    2013年经济社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神及上级重要部署,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持解放思想、稳中求进,突出强化大项目观、环保观、民生观,加速打造两大引擎,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步,加快缩小城乡差距,更加注重开放创新,更加注重集约发展,更加注重全域统筹,更加注重生态宜居,更加注重民生改善,更加注重作风建设,抢抓机遇,创新实干,勇争一流,加快向现代化幸福宜居新区迈进。
    2013年国民经济和社会发展的主要预期目标为:
    --经济总量。全市地方生产总值884.4亿元,增长15%。一、二、三产业比重调整到5.5:56:38.5。公共财政预算收入达到54.1亿元,增长20%。
    --经济结构。社会消费品零售总额267亿元,增长18%。规模以上固定资产投资683.5亿元,增长30%。完成规模以上工业总产值2193.6亿元,增长22%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达30%。实际到账外资6.9亿美元,增长30%;实际利用内资195亿元,增长30%;外贸进出口总额增长10%。
    --人口与人民生活。人口自然增长率控制在4‰以内。城镇居民人均可支配收入33686元,增长15%;农民人均纯收入16576元,增长16%。城镇登记失业率控制在1.2%以内。
    --资源与生态环境。万元GDP能耗下降3.7%;二氧化硫排放总量下降2.19%,化学需氧量排放总量下降2.7%。
    为确保各项目标顺利完成,应着力抓好以下几方面工作:
    (一)推进经济结构战略性调整。以提高经济增长质量和效益为中心,加大经济结构调整力度,进一步突出内需对经济发展的拉动作用。积极促进投资稳定增长和结构优化,深入开展“大项目突破年”活动,重点抓好重点项目储备和推进,力争总投资225亿元的24个项目列入青岛市级重点项目库,加快推进巴西WHB汽车配件、申沃客车、传化物流港等重大项目建设。全力提高大项目落户率,力争法拉帝游艇产业园、翰星通用航空产业园等项目早日签约落户。大力提升消费对经济增长的贡献力,加快盛世广场等大型商场、商业街建设,完成湖州路、中云农贸市场标准化建设,深化万村千乡市场工程,积极推动时代锦江、中信五星级酒店等项目建成运营,加速优化城乡居民消费环境。深化重点领域改革,向重点经济功能区和重点镇下放经济管理权限,完善经济技术开发区等重点区域管理体制机制,增强发展活力。
    (二)加快产业结构提档升级。紧紧围绕“工业立市”重要举措,推动战略性新兴产业、先进制造业持续升温。重点培育一个千亿级产业链和七个百亿级产业集群,推动信息化和工业化深度融合,实施“千家企业信息化建设工程”。提升自主创新能力,引进建设省级技术研究中心和专家工作站3个,新培育15个青岛市级以上企业技术中心,争创省级高新区。做好企业上市指导培育,力争达能环保、德固特机械、天能重工等企业挂牌上市。积极发展现代服务业。整合全市物流节点和园区,构建综合性物流网络平台,培育壮大一批现代物流企业,力争全市3A级以上物流企业达到8家。建立健全银企合作长效机制,强化融资服务,创新金融发展模式。整合旅游资源,依托少海国家4A级景区、大沽河及入海口湿地景观,争创省级旅游度假区。大力发展高效生态农业,加快推进设施农业、规模农业和农产品加工出口基地建设。搞好农产品质量认证和地理标志认证,积极组织申报“三品一标”基地。扶持发展一批经营规模在100亩以上的家庭农场或种植大户,促进农业适度规模经营。
    (三)加快实现蓝色跨越。围绕蓝色高端制造业和现代商贸物流业两大基地建设,实施经济技术开发区和国际物流港两大“引擎”攻坚行动。创新市经济技术开发区管理体制和运行机制,以完善整体规划为引导,加快聚合发展和功能提升,着力打造山东半岛重要的蓝色高端装备制造业集聚区和示范区。加速国际物流港建设,抢抓国际机场筹建机遇,积极对接融合,促进机场和物流港各区域产业与空间布局紧密衔接,推动通用航空区、保税港区功能区、胶州湾国际物流中心等板块联动发展,打造集海关、商检、金融、保险于一体的公共服务平台,引进发展多种物流业态,全面增强流通经济支撑实体经济发展的先导作用。积极推动蓝色经济功能板块建设,争创山东省、青岛市两级特色海洋产业园和省级蓝色制造业基地。加强生态环境保护,建设国家级生态市和“美丽胶州”。实施燃煤污染、城市扬尘等污染防治工程,持续改善大气质量。继续深化“植树、爱绿、美化家园”三年行动,加快永存、沽河2个万亩林场建设,新造林3.3万亩。
    (四)全面深化城乡统筹。统筹推进城乡基础设施建设一体化,加快实现城乡基础设施共建、互联、共享。稳步推进城市改造建设,完成西部城区三宋片区回迁安置,完善“两纵两横”路网管网,稳步实施石河、楼子底等片区改造。加快构建城乡交通网络,修编完成胶州市综合交通系统规划。建设北京路、上海路、青岛路3座铁路下穿桥,实施南外环西延、温州路南延、农村公路大中修改造等工程,构建内联成网的市政道路框架和外联成环的市域公路框架。深化治理水系环境,全面完成大沽河堤防建设,推进大沽河示范区建设等工程;统筹推进8条河流综合整治、9座病险水库除险加固工程,完成3项农村规模化供水工程。推进各镇办污水集中收集处理系统建设和产业新区、李哥庄镇污水处理厂建成运行,规划建设1处垃圾填埋场,新建5座镇级垃圾中转站。提升城区供热集约化水平,逐步引进地源热泵等新能源供热。加快新型农村社区建设,建设74个新型农村社区服务中心,重点打造18个集聚型示范社区。强化李哥庄、铺集两个重点镇的示范带动作用,深化小城镇发展改革试点,完善镇域功能配套、加快小城镇实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。
    (五)着力保障和改善民生。突出服务保障、成果共享,着力提升城乡基本公共服务均等化水平,扎实推进政府实事工程建设。扩大社保覆盖面,建立城乡统一的社会养老保障制度,加快市办中心敬老院二期建设和镇中心敬老院改造升级。拓展和提升城市精神,推进“三大中心”投入使用,完善市镇村三级公共文化服务体系,提升城市文化软实力。均衡发展城乡教育,继续实施校舍新建改造工程,新建扩建城乡幼儿园25所,新建青岛市级以上规范化学校10所,实施职教中心二期工程。扩大医药卫生改革成效,巩固完善新农合制度和基本药物制度。依托疾控中心、妇幼保健院等医疗资源,筹建市民健康中心,实施人民医院改扩建工程。构建城乡一体的促进就业政策体系,完善市镇村三级公共就业服务平台,新增城乡就业2.15万人。加强食品、药品、生产安全监管,强化社会监督。抓好双拥、计划生育、老龄、创建环保模范城市、爱国卫生等各项工作。
     各位代表,让我们在中共胶州市委的正确领导下,坚定信心、攻坚克难、开拓进取,推动全市经济实现平稳较快发展,为圆满完成全年目标任务、建设幸福宜居胶州做出更大的贡献。