各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2021年政府工作报告确定事项责任分解方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们。请各责任单位按照分工严格履职尽责，全力以赴抓好各项工作落地落实。

　　责任单位中列首位的为主办单位，其他为协办单位。主办单位要切实起到牵头抓总的作用，谋划和推动承办事项落实到位，同时与协办单位加强会商，共同形成办理合力；协办单位既要各司其职、各负其责，也要积极与主办单位对接配合，按照办理时限要求保质保量完成好自己的任务。各镇街、功能区和部门单位要强化“有人负责我服从，无人负责我负责”的担当意识和“咬定目标不松劲，担当落实争第一”的奋斗姿态，对照政府工作报告中分解确定的98项事项，迅速制定具体工作方案和落实措施，明确“任务书”“时间表”“路线图”，将责任分工细化到岗位、量化到个人、具体到项目，确保全面完成今年经济社会发展目标任务。

　　市政府办公室将建立健全“月度提报、季度督查、半年通报、年度考核”的督查制度，全程跟踪督查98项政府工作报告确定事项进展情况。对因思想重视不够、责任担当不足、协调配合不力、推进措施不实，导致目标任务完成不了或达不到进度要求的单位，将视情形在全市范围内进行通报，并计入年度综合考核。

　　附件：2021年政府工作报告确定事项责任分解

　　胶州市人民政府 

　　2021年1月25日

　　附件

　　2021年政府工作报告确定事项责任分解

　　（一）全市经济社会发展主要预期目标

　　1.生产总值增长8.5%左右。规模以上固定资产投资增长10.5%。完成年度节能减排目标任务。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市发展改革局、青岛市生态环境局胶州分局、各相关部门、各镇街、功能区

　　2.一般公共预算收入增长7%。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市财政局、税务局、各相关部门、各镇街、功能区

　　3.社会消费品零售总额增长9.5%；外贸进出口增长3.5%；到账外资增长4.5%。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市商务局、各相关部门、各镇街、功能区

　　（二）推进开放发展现代化，加快打造对外开放新高地

　　4.高起点助力商贸服务型国家物流枢纽建设，申建胶州铁路口岸，争取纳入国家口岸发展“十四五”规划，争创国家级中欧班列集结中心。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市物流工作推进服务中心、发展改革局、商务局、胶北街道

　　5.统筹做好国土空间规划、征迁供地服务保障，协力推进复星等项目建设。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市自然资源和规划局、九龙街道

　　6.合力办好上合国际投资贸易博览会。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市贸促会

　　7.有序配合机场转场运营，开工建设“五横三纵”路网工程，规划开通快速接驳公交线路，努力实现与机场“无缝隙衔接、零距离换乘”。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：青岛胶东临空经济区、市交通运输局

　　8.借鉴TOD开发模式，拓展建设南部商务区，纵深推进北部综保区，有序启动村庄征迁，集聚发展保税物流、跨境电商等新业态。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：青岛胶东临空经济区、胶东街道

　　9.开工建设红星美凯龙奥特莱斯购物公园、青岛航空总部基地等14个重点项目，建成投产宇培电商等6个项目为主体的综保区项目群，持续壮大千亿级临空产业链。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：青岛胶东临空经济区、胶东街道

　　10.大沽河度假区，统筹区域更新、基础设施和项目建设。完成1000亩土地征迁，提速金月湾景观工程。

　　市政府领导：李储程

　　责任单位：大沽河旅游度假区

　　11.加快推进49个重点项目，开工建设宝能、中国医药长青康养艺术园2个百亿级项目，竣工投产哈工大无线电能传输技术研究院等科创项目。

　　市政府领导：李储程

　　责任单位：大沽河旅游度假区

　　12.办好龙舟赛、啤酒节、彩灯展，开业运营万豪五星级酒店，打造康养、创新、研学、旅游基地，充分展示少海活力城新形象。

　　市政府领导：李储程

　　责任单位：大沽河旅游度假区

　　13.深化与高密、诸城、寿光的对接合作，重点推动基础设施、产业发展等“九个一体化”，合力推进济青中线、官路水库等重大项目，全面提升区域协作水平。

　　市政府领导：孙震、高燕

　　责任单位：市交通运输局、水利局

　　14.阜安街道要繁荣特色商街，壮大商圈经济，叫响“富民安商、幸福安康”发展品牌。

　　责任单位：阜安街道

　　15.中云街道要整合商业、教育优质资源，加速人口集聚，打造西部城区核心区。

　　责任单位：中云街道

　　16.胶北街道要打造装备制造、商贸物流、农文旅贸三个百亿级圈层，夯实全省第一工业强镇领先优势。

　　责任单位：胶北街道

　　17.三里河街道要全力担当城市向南拓展主阵地，精致打造“品质宜居新城区、时尚魅力三里河”。

　　责任单位：三里河街道

　　18.胶东街道要全力保障机场转场运营，一体融入临空区发展，持续构建现代化空港新城。

　　责任单位：胶东街道

　　19.九龙街道要扛起“首战之区”的使命担当，深度挖潜空间资源，加快建设活力迸发的上合星城。

　　责任单位：九龙街道

　　20.胶莱街道要全方位对接机场，着力打造临空经济延展区、青潍一体化镇域经济样板区、农业农村现代化示范区。

　　责任单位：胶莱街道

　　21.胶西街道要对接融入主城区，聚力打造电力装备制造基地、江北木器家具加工基地、山东省食品产业强镇。

　　责任单位：胶西街道

　　22.李哥庄镇要全域承接空港辐射，携手央企推进新型城镇化项目，打造全国一流小城市。

　　责任单位：李哥庄镇

　　23.里岔镇要做大农产品交易中心和新再生网，全力打造山东省一二三产业融合发展示范区、全国再生资源行业结算中心。

　　责任单位：里岔镇

　　24.铺集镇要立足西南翼发展中心定位，争当全省行政管理体制改革试点镇示范样板。

　　责任单位：铺集镇

　　25.洋河镇要致力建成新自然生态镇、食品工业重镇，全力争创乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　责任单位：洋河镇

　　（三）推进经济体系现代化，加快打造动能转换新高地

　　26.深化“工业互联网·胶州在行动”，新建5G基站1000处，培育省5G试点示范项目10个。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局

　　27.借力海尔卡奥斯、索为等工业互联网平台，培育智能互联工厂2家、数字化车间10个、自动化生产线20条，引导更多企业“上云用数赋智”。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局

　　28.办好2021上海合作组织数字工业互联互通高峰论坛。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局、贸促会

　　29.建好用好Handle全球根节点，力争标识解析体系应用服务走在全国前列。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局

　　30.围绕“制造”向“智造”转变，扎实推进30个500万元以上技改项目、50个小微企业创新转型项目，着力培育10个山东省“现代优势产业集群+人工智能”项目。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局、大数据和智慧城市建设中心、发展改革局

　　31.加快华为人工智能创新中心、第三代半导体产业园建设，助力高重信息科技打造国内领先的人工智能头部企业。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市科技和工业信息化局、市人才工作领导小组办公室

　　32.推进建设11个涉海项目，持续壮大海洋经济。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市发展改革局

　　33.推动青啤小镇落地开建。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市文化和旅游局、大沽河旅游度假区、三里河街道

　　34.加快恒大水世界、融创青年湖等重点项目建设。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：九龙街道

　　35.突出企业创新主体地位，布局创新中心，实施重大专项，力争新认定青岛市级以上科创平台7家，首台（套）重大技术装备4个。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局、发展改革局

　　36.培育高新技术企业120家，省级、国家级“专精特新”企业15家以上，制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业5家以上

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局

　　37.培育小微企业孵化载体4处，在孵企业100家以上。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局

　　38.聚焦招大引强，强化以资招商，放大万洋众创产业园等招商平台作用，统筹推进新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链建链延链补链强链。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市大项目推进服务中心、发展改革局

　　39.深入落实“项目落地年”，加快推进642个在建拟建项目。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市发展改革局、科技和工业信息化局、自然资源和规划局、商务局等，各镇街、功能区

　　40.坚持人才优先，完善“人才+资本+项目”招引机制，设立股权投资专项基金，深入建设离岸创业港，持续开展上合全球人才创新创业大赛，引进高层次人才创新创业团队5个，打造半岛人才双创综合体。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市人才工作领导小组办公室

　　41.纵深推进“放管服”改革，推行证照审批全流程电子化，一事全办、全市通办。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市行政审批局

　　42.大力表彰优秀企业家，持续构建亲清政商关系。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市科技和工业信息化局

　　43.纵深推进国企改革攻坚，建立国企战略发展委员会、国企战略融资委员会。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市财政局、地方金融监管局、人民银行胶州支行、各市属企业

　　44.完善“镇街+央企+市属国企”“部门+央企+市属国企”发展机制，创新“横向上国资委统一监管、纵向上市领导统筹调度”的项目化推进模式，打造全市重大战略实施、科技创新引领、资源高效配置的主力军。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市财政局、各相关部门、各市属企业、各镇街、功能区

　　45.强化市场思维、金融手段，积极招引恒丰银行等金融机构，鼓励创新信贷产品，新增贷款150亿元。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市地方金融监管局

　　46.加大创投风投引进力度，加快落地总规模100亿元的33只基金，新增中基协备案机构5家以上，力争实现外资银行、外资私募基金“零”的突破。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市地方金融监管局

　　47.持续完善企业上市梯队，做好7家拟上市企业跟踪服务，力争2家企业过会。争创省级社会信用体系建设示范市。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市地方金融监管局

　　（四）推进城市建设现代化，加快打造湾区都市新高地

　　48.编制完成国土空间规划，推动“多规合一”，全面融入“聚湾强心”发展格局。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市自然资源和规划局

　　49.搬迁改造黄埠岭等7个片区。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：住房和城乡建设局、中云街道等

　　50.启动棚户区改造1000套，高质量完成28个老旧小区、100万平方米改造。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、阜安街道、中云街道、胶北街道、三里河街道、九龙街道

　　51.坚持向地下要空间、向空中要效益，推动学校操场、广场等拓展地下空间，鼓励建设多层高层厂房。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市自然资源和规划局

　　52.打造智慧停车一体化平台。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、发展改革局、公安局、综合行政执法局

　　53.妥善处置批而未供、供而未用土地。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市自然资源和规划局

　　54.完善综合交通体系，开工济青中线、明董高速连接线、国道204大沽河桥，改建国道309等3条国省道，续建东西大通道。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市交通运输局

　　55.对标青岛主城区建设标准，改建提升扬州路、胶州路，新建青年路等道路、桥梁。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、自然资源和规划局、综合行政执法局

　　56.坚持“六化”标准，提档升级城区农贸市场。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市市场建设服务中心

　　57.改造胶州公园，拓展市民户外活动空间。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局

　　58.推进三里河下游景观带建设，整治提升13处口袋公园、5处公园绿地，新建改建绿化面积151万平方米。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、自然资源和规划局、综合行政执法局

　　59.深入推进生活垃圾分类，启动建设垃圾综合处置产业园区。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、发展改革局、自然资源和规划局、水利局、综合行政执法局、青岛市生态环境局胶州分局、供电公司、李哥庄镇

　　60.建设3座镇级污水处理厂。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、青岛市生态环境局胶州分局、胶西街道、里岔镇、铺集镇

　　61.实施洋河、官河河道治理和李家河下游改造工程。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市水利局、住房和城乡建设局

　　62.建设城区雨污管网41.3公里。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市住房和城乡建设局、自然资源和规划局、综合行政执法局

　　63.积极创建国家生态文明示范市。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：青岛市生态环境局胶州分局

　　（五）推进农业农村现代化，加快打造乡村振兴新高地

　　64.稳住农业“基本盘”，推动西南镇域乡村产业、基础设施、公共服务融合发展，建设高标准农田3万亩，土地适度规模经营比重达到85%以上。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市农业农村局

　　65.推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，放大“胶味领鲜”品牌效应，加快建设国际农产品加工物流产业园等项目，提升产业竞争力。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市农业农村局

　　66.扎实推进省级农村改革试验区建设，深化农村承包地和宅基地“三权分置”改革，深入推进金融助农惠农省级试点。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市农业农村局

　　67.巩固提升村委会撤并成果，稳步推动合村、合账、合心。整合盘活村集体经济组织资源资产，开展新型职业农民培训，有效增加村集体和农民收入。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市农业农村局

　　68.有序推进农村规模化水厂建设，保障饮水安全。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市水利局

　　69.改造升级农村电网。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市供电公司

　　70.深化“四好农村路”建设。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市交通运输局

　　71.抓好农村人居环境整治，推进农业面源污染防治，完成农村清洁取暖任务，打造绿化示范村20个。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市农业农村局

　　（六）推进社会民生现代化，加快打造美好生活新高地

　　72.统筹实施高校毕业生、退役军人、零就业家庭等特殊群体“精准就业服务”计划，新增城镇就业3万人。

　　市政府领导：刘明县、李昌

　　责任单位：市人力资源社会保障局、退役军人事务局

　　73.拓展社保医保“10分钟便民服务圈”，确保城乡居民基本医疗保险覆盖率99%以上。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市医疗保障局、人力资源社会保障局

　　74.坚决守住脱贫攻坚成果，切实保障低保家庭、特困人员应保尽保。深入打造“阳光民生999”“智联”救助服务品牌。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市民政局

　　75.创新实施电梯险、森林险等惠民险种，努力实现“保险让生活更美好”。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市地方金融监管局、市场监管局、自然资源和规划局

　　76.新建改扩建中小学12所、幼儿园9所，扩大普惠性民办幼儿园覆盖面，启用昱华实验小学。新打造瑞华实验小学等教育集团。推动中、高职一体化发展。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市教育体育局、自然资源和规划局、新城公司

　　77.深化教师“三定一聘”改革，加强师德师风建设，争创国家义务教育优质均衡市、学前教育普及普惠市。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市教育体育局、人力资源社会保障局

　　78.办好第九届全民运动会。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市教育体育局、新城公司

　　79.适应常态化疫情防控要求，构建平战结合的防控体系。有序推动公共卫生服务中心和卫生院新建改建工程，力争启用东方医院胶州医院，启动中医医院特色改造。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市卫生健康局

　　80.优化院前急救网络，新建急救单元、急救点13个。建设全民健康信息平台，推广医保电子支付凭证，不断提高群众看病就医满意度。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市卫生健康局

　　81.开展三里河考古遗址公园前期调查勘探。高标准策划上合国家艺术周，适时举办第六届中国秧歌节暨上合国家民族舞蹈节，进一步扩大上合主题节会影响力，提升胶州美誉度。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市文化和旅游局、三里河街道

　　82.纵深推进“平安胶州”建设，实现扫黑除恶常态化。

　　市政府领导：李昌

　　责任单位：市公安局、各相关部门、各镇街、功能区

　　83.健全网格化社会治理机制，全面提升信访工作法治化公平化水平。

　　市政府领导：李昌

　　责任单位：市信访局、司法局

　　84.深化安全生产专项整治三年行动，加大安全生产培训力度，增强突发事件应急处置能力。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市应急局、科技和工业信息化局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局

　　85.扎实做好事业单位改革。

　　责任单位：市委编办

　　86.稳妥推进第十三届村（居）委会换届选举。

　　市政府领导：高燕

　　责任单位：市民政局

　　87.成立退役军人调解委员会。

　　市政府领导：李昌

　　责任单位：市退役军人事务局

　　（七）全面提高政府治理现代化水平

　　88.坚决执行市人大及其常委会决议决定，积极落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议、政协提案。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市政府办公室

　　89.自觉运用法治思维、法治理念、法治方式谋划发展、推动工作，确保重大行政决策合法性审查率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　市政府领导：李昌

　　责任单位：市司法局

　　90.完善政府部门权责清单，推进相对集中行政处罚权、行政强制权改革。

　　责任单位：市委编办、司法局

　　91.打造山东省法治指数评估试点胶州样板。

　　市政府领导：李昌

　　责任单位：市司法局

　　92.自觉扛起全面从严治党主体责任，建立健全省委巡视问题整改长效机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，支持纪委监委监督执纪。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市政府办公室、各部门、单位、各镇街、功能区

　　93.全面落实公共资金、国有资源资产、领导干部经济责任审计和政策措施跟踪审计。

　　市政府领导：刘明县

　　责任单位：市审计局

　　94.建立债务风险动态监测机制。实行“零基预算”，厉行节约，过“紧日子”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市财政局

　　95.坚持每季度对考核指标全面体检，确保考准、考细、考实。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市目标管理绩效考核中心

　　96.提高政务热线、行风在线等政民互动成效。

　　市政府领导：孙震

　　责任单位：市政府办公室

　　97.回应群众期待，围绕公共服务、住房改善等10个领域40项具体任务，努力办成一批惠民生、暖民心的好事实事。

　　市政府领导：李宝帅

　　责任单位：市发展改革局、市政府办公室、各相关部门、单位

　　98.慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

　　市政府领导：孙震、李宝帅、刘明县、高燕、李昌

　　责任单位：市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室、各部门、单位，各镇街、功能区