生产总值增长7%左右。固定资产投资增长18%，完成年度节能减排目标任务。

前三季度，根据各行业主管部门对核算指标的预计情况初步测算，生产总值增长5%左右。

1-8月份，固定资产投资增长3.5%，较去年同期下降12.1个百分点，预计三季度固定资产投资增长10%，全年固定资产投资增长确保18%。

目前我市单位GDP能耗为0.2556吨标煤，2016－2019年，万元GDP能耗四年累计下降27.6%，已完成青岛市“十三五”确定下降16%的目标任务。

市发展改革局

青岛市生态环境局胶州分局

各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

加强生产总值核算调度，推进第四季度拟开工109个项目，力争年内全部开工，扎实做好能耗“双控”工作。

一般公共预算收入增长1.5%。

1-9月份一般公共预算收入预计完成78亿元，增长0.5%左右。

市财政局

税务局

各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

挖掘重点税源项目，确保潜在税款及时入库；加大总部经济和国有企业税收贡献度，努力增加税收总量。

社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长5%。

上半年，全市实现社会消费品零售总额257.2亿元，增长0.8%，是青岛唯一正增长的区市，增速高于全国12.2个百分点、全省10.3个百分点、青岛市10个百分点。三季度预计我市社消额完成394亿元，增长3%，增速预计列十区市第一位。

2020年1-8月，全市完成货物进出口327.7亿元，增长4.1%。前三季度，预计全市完成外贸进出口383.6亿元，增9.1%。

市商务局

各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

消费方面：持续开展促消费主题活动；做好对京东等零售龙头企业的跟踪服务力度；做好新增企业培育，发挥新增企业拉动作用。外贸进出口方面：努力做大企业增量。做好增量较大企业的跟踪服务，使其持续贡献增量。加大招商引贸力度。促进外贸数据回流。通过政策拉动使其把外地客户报关数据留在我市。

完成年度空气质量目标任务。

2020年1-8月份，我市空气质量优良天数为206天，优良率84.8 %，同比改善12.1个百分点，现状第7名、同比第3名；PM_2.5浓度为34 微克/立方米,同比改善29.2%，现状并列第7名、同比第1名；PM₁₀浓度为58微克/立方米，同比改善32.6%，现状并列第5名、同比第1名；与青岛下达的阶段性控制目标相比，我市优良天数比目标多14天、PM_2.5低10.8微克/立方米、PM₁₀低19.4 微克/立方米。

青岛市生态环境局胶州分局

各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

通过煤炭消费压减、建设工地扬尘整治、绿化和园林扬尘整治、拆迁工程扬尘整治、交通工程扬尘整治、加强道路保洁管理、强化油品质量监管、加强“散乱污”企业整治、严格落实重污染天气应急预案、强化环境综合执法等十六项工作作为秋冬季大气污染防治重点，多措并举，联防联控，全面推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

开通国内首列哈萨克斯坦冷链回程班列，加密开行齐鲁号“上合快线”，启动建设中国物流上合电商冷链物流园，力争集装箱作业量76万标箱。

受疫情影响，哈萨克斯坦冷链回程班列暂缓开行。今年以来，协调“齐鲁号”欧亚班列青岛运营中心、青岛中心站，联合中远海运、海丰船务开行了日本名古屋-青岛-中亚的定制化日本过境班列，1月16日完成首发。2月28日，山东高速“齐鲁号”日韩陆海快线正式运行，“齐鲁号”欧亚班列中日韩海铁联运服务实现了班期化、常态化运营。4月27日，开行齐鲁号“上合快线”，目前已开通胶州-塔什干、胶州-明斯克、胶州-乌兰巴托等线路。今年1—8月，因疫情影响上合多式联运中心完成集装箱作业量43.5万标箱，下降3%；国际班列完成15210标箱（去13970标箱，回1240标箱），下降12%；“胶黄小运转”到发82699标箱，增长2%。

胶北街道办事处

市物流工作推进服务中心

上合示范区

12月31日

依托青岛商贸服务型国家物流枢纽两个片区之一的胶州湾国际物流区，拓展多式联运业务，争取打造中欧班列青岛集结中心，拓展我国向欧亚地区的跨国物流和贸易，协调青岛中心站、山东高速运营中心，积极对上争取班列计划；力争胶州跨境电商监管中心运营资质尽快获批，尽早投入运营，打造具有多式联运中心特色的跨境电商快件运营新模式；进一步加快胶州湾保税物流中心（B型）建设。

争创商贸服务型国家物流枢纽。

《青岛商贸服务型国家物流枢纽建设方案》已上报国家发改委和交通运输部，目前正在评审中。

市物流工作推进服务中心

发展改革局

上合示范区

12月31日

已于10月28日创建成功，圆满完成目标任务。

创建“一带一路”（青岛）中小企业合作区。

已于8月5日在北京召开“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设方案评审会，并根据评审组专家意见修改完善建设方案， 目前已将修改完善后的建设方案报送至工信部中小企业局。

市工业信息化局

上合示范区

12月31日

积极对接工信部中小企业局，跟踪合作区批文进展情况，力争年底前批复设立合作区。

借鉴“TOD”“XOD”城市空间开发模式，实施临空区5000亿投入产出计划，集聚壮大千亿级临空产业链。

临空区着力构建“3+4+4”现代临空产业体系，建立入园项目“亩均效益”综合评价体系，科学布局产业项目落地，积极打造TOD双创生态智慧生活区，围绕胶州北站、地铁八号线、胶东国际机场等交通枢纽，积极开展招商引资、项目落户等工作。截至目前，在建项目总计15个，9月25日，启动开工项目10个。

临空区

胶东街道办事处

12月31日

1.进一步完善区域规划设计；2.协调已挂地项目尽快开工；3.督促已开工项目严格按照施工进度完成工程投产。

以物流业为先导，推动宇培、汇通丰源等项目加快竣工，中远总部基地、美冷高端冷链等项目开工建设，中国邮政、空客总装线等项目签约落地，打造对外贸易空港综合保税区。

截至目前，宇培电商冷链产业园及区域分拨结算中心项目完成总工程量的59%；汇通丰源供应链管理项目完成总工程量的97%，正在进行内外部装修，厂区回填，设备调试；成龙国际项目：完成一期工程量的42%。加快推进中国邮政、空客总装线项目等重点项目签约落地。中国邮政：继续加强对接，完善项目合作协议。综合保税区：临空区将继续积极对接海关以及相关上级部门，争取加快审批速度。

临空区

胶东街道办事处

12月31日

1.积极对接海关及相关部门，加快综保区审批进度；2.对接项目方，推进中邮、空客项目尽快签约落地。

全面建成胶州北站地下空间工程，完成临空服务中心主体，建设航空商务中心，打造双创生态智慧生活区。

胶州北站地下空间已完成总工程量的84.1%，主体结构全部完成，机电安装完成 47.8%，室内工程完成18.9%；临空服务中心已完成总工程量的35%。酒店公寓（第4栋）、商业展厅（第2栋）、行政办公及会议（第1栋）等均加快推进；航空商务中心项目三通一平工作已完成，已于9月25日启动建设。

临空区

市城投公司

12月31日

北站地下空间、临空服务中心、航空商务中心项目，协调各项目单位加快项目建设施工进度。

开建鸿舟能源互联网科技创新城，推动云数等项目落地运营，打造国网泛在电力物联网示范区。

8月21日，北京鸿舟公司董事长肖舟带队来胶对接，经双方沟通磋商，拟由政府平台公司通过合资入股、代建等模式，启动科技城工业项目部分的土地招拍挂、厂房代建等，争取12月份开工建设。

临空区

胶东街道办事处

12月31日

1.先行启动部分工业项目建设；2.增资协议和代建协议已经基本达成一致意见，加快办理增资手续。

联合青岛城投建设青岛航空创新产业园，支持青岛航空向中型航空公司迈进，助力山东航空、东方航空等航空公司青岛基地加快发展，建设上合服贸及联合国采购（青岛）创新示范园、中澳航空科创园，打造贸易金融创新核心区。

8月11日，临空区管委、胶东街道办事处、青岛城投及山东胶东航空城投资有限公司的四方合作协议经市政府常务会议审议通过。下一步，青岛城投及山东航空城公司将尽快成立合资公司，开展三角湾头片区土地综合开发整理，推动青岛航空公司基地等项目落地。积极推进上合服贸及联合国采购（青岛）创新示范园项目进展，拟由政府平台公司与中国联合国采购促进会、金地集团成立三方合资公司，以政府平台公司为主，尽快启动一期商业用地方案设计、土地招拍挂等工作，争取10月底前开工建设。

临空区

胶东街道办事处

10月31日

加快推进青岛航空总部项目和青岛航空培训及公务机项目落地。

完成少海北部片区征迁，开工建设中国医药长青康养艺术园，开业运营万豪、开元曼居等5个星级酒店，打造国际高端消费区。

北部片区征迁工作顺利推进，已签订搬迁协议企业34家。中国医药康养艺术园项目已完成公司注册，正在办理招拍挂前期手续。万豪五星级酒店项目正在进行内部装修施工，目前样板间装修基本完成。开元曼居项目主体完工，正在进行内部抹灰施工。

大沽河度假区

上合示范区

12月31日

对北部片区征迁、中国医药康养艺术园等重点工作、重点项目分别建立工作专班，强力推进，确保完成全年任务。

积极配合、协调推进胶东国际机场通航审批、空域审批。

目前，胶东国际机场工程已全面完成竣工验收，正式转入校飞试飞和演练等转场准备阶段。为保障新机场顺利转场运营，8月21日，临空区管委致函青岛机场集团，要求其梳理新机场转场前需地方政府配合办理的事项。目前，根据青岛机场集团复函，管委已根据需求进行责任分解，专人负责协调办理，确保新机场顺利转场。

临空区

12月31日

会同各有关部门、单位根据机场转场工作需要协调推进各项工作，确保新机场顺利转场运营。

推动总投资261亿元的干线路网规划建设，实施国道309等4条国省道改建工程、3条省道大修工程，开工建设济青中线高速、东西大通道、国道204大沽河桥，启动青岛中心城区北部快速通道前期工作。

1.6月16日完成立项批复，9月11日召开了4条国省道社稳座谈会，目前可研报告均已编制完成，计划9月底前报青岛市局争取同步推进工可评审，用地预审计划9月底前上报青岛自然资源和规划局，其他规划选址、社稳等前期审批手续正在加紧推进。

2.市政府听取了青岛市中心城区北部快速通道专题会议，初步确定了胶州段线位，并成立了项目指挥部。目前正在研究建设方案，筹措建设资金，待青岛明确建设方案后，将配合积极推进相关工作。

3.东西大通道前期咨询和施工图设计已完成，支线建设路长1.9公里已完工，累计完成投资9900万元。

4.国道204大沽河桥正在进行前期工作，目前土地预审材料已报自然资源部，初步设计基本完成。

市交通运输局

临空区

12月31日

1.加快办理前期手续；推进勘察设计招标，成立建设指挥部，适时启动2条国道征地拆迁工作。

2.根据青岛市政府确定的建设方案和青岛市交通运输局的要求推进北部快速通道建设。

3.督促施工、监理单位倒排工期，制定合理的施工计划，待完成征迁腾地后，调集充足的施工队伍和机械设备，采用加班加点、平行作业等方式加快施工进度。

4.加快推进前期手续工作，争取启动征迁工作。

力争全年引进世界500强、中国500强投资项目16个。

2020年1-8月份胶州市共引进500强项目10个，其中世界500强项目7个，中国500强项目3个。

大项目服务中心

12月31日

一是加大500强企业、央企国企等重点目标的走访力度；二是提高项目推进力度，由市级领导顶格推进500强企业等重大项目。

建设租赁型、产权型人才公寓，新建人才住房4800套。

1.由市城投公司建设市级租赁型人才住房1000套，目前正在进行项目建设前期准备工作。

2.在李哥庄镇建设胶东机场航空人才住房2400套。项目地址位于李哥庄镇，目前该项目已办理完土地、规划、建设等有关手续并开工建设，目前正在进行项目主体施工。

3.在商品房开发项目中配建人才住房1400套。目前已经对28宗新增住宅建设用地设置了配建条件，配建数量已经超过了年度配建计划。

市房产服务中心

上合示范区

城投公司

12月31日

加快推进市级人才住房建设项目，采取倒排工期方式落实相关单位责任，确保12月10日前开工。

深化与胧爱集团、华夏基石等知名运营机构合作，建设上合组织（青岛）青年创业国际孵化器，完善离岸创业港人才引进模式，培育引进瞪羚、独角兽企业，形成平台、人才、项目一体化推进格局。

通过深化与胧爱集团合作，构建了离岸人才集聚的新模式，搭建产业互补、异地互联的孵化器平台载体，以上合组织青年创业国际孵化器为母港，同步在北京、上海、深圳打造3个离岸创业港。以异地空间换取本土环境优化时间，充分利用先进地区人才、技术资源，孵化一批科技型企业、引进一批高层次人才项目。目前上合—上海创业港已正式投入运营，引进注册企业17家，培育“规上”服务业企业2家，实现产值7286万元。

市人才办

上合示范区

12月31日

按照“1+3”模式构建产业互补、异地互联的孵化器平台载体，以上合组织青年创业国际孵化器为母港，推进北京、上海、深圳打造3个离岸创业港建设，不断提升上海创业港双招双引工作成效，确保全年完成引进注册企业25家，培育“规上”服务业企业4家，实现产值5亿元。

突出培大育强，持续打造3条千亿级产业链和3个百亿级产业板块。

结合十四五规划纲要编写，经与市发展改革局沟通，基本确定了全力打造千亿级高端装备制造产业链，做优做特智能家居、绿色食品、新一代信息技术和生物医药四个百亿级产业板块，形成1+1+3制造业产业新体系。

市工业信息化局

物流服务中心

临空区

12月31日

已完成规划起草，下步将与青岛工信局对接，并广泛征求各相关部门、单位、功能区、镇街、企业家和专家学者意见。

鼓励企业技术改造，实施30个500万元以上技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到15%以上。

截至目前，备案内资技改项目87个，其中计划总投资500万元以上69个，计划总投资43亿元。1-8月，技改投资占工业投资比重为27.5%。

市工业信息化局、各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

一是拨付我市技改配套奖励，提振投资信心；二是进镇街讲政策，挖项目，引导规范投资；三是进现场解难题促开工。

大力培育“双新企业”，力争新认定高新技术企业、“专精特新”企业各100家以上。

根据青岛有关要求，目前已提报160家企业进行申报，其中重新认定76家，首次认定84家，力争年底新认定100家高新技术新技术企业。2020年争创青岛市级专精特新企业274家，超出年度计划154家。

市工业信息化局

12月31日

目前申报的225家企业中有215家通过了专家评审，下一步继续配合税务进行核查，争取新认定100家高新技术企业。

支持少海汇做大做强，推动更多本土企业纳入少海汇生态圈。

1.支持少海汇加强同本地企业配套合作。组织少海汇开展产品供需专项对接洽谈会，有关部门及本地有关企业参加对接，10余家企业产生合作意向，目前正在跟我市国有平台公司及有关部门对接胶州市人才公寓的装配式装修，上合国际培训中心的装配式装修，临空经济示范区内重点建设等项目。

2.推动少海汇园区内企业做大做强。加强同企业沟通联系，定期为企业宣讲相关政策，提供精准服务，支持园区内科技型企业走高科技高成长之路，青岛有屋智能家居科技股份有限公司入选2020年中国准独角兽企业，成为山东省唯一上榜企业。青岛有住信息技术有限公司等4家企业入选青岛市瞪羚企业培育库。

市工业信息化局

上合示范区

各镇街

12月31日

开展入园政策宣讲，量身打造服务内容，推动少海汇申报瞪羚独角兽加速器，助推园区发展高科技高成长企业。

突出挂大靠强，加强与海尔、海信、青岛饮料集团等企业的战略合作，共同打造智慧物流平台、“数字胶州”云服务平台、白色家电智造基地、双创科技研发中心。

为加强胶州市与海信集团的深度合作，市工业和信息化局起草了胶州市政府与海信集团的《战略合作框架协议》，9月14日通过第十七届市政府常务会议审议。白色家电智造基地：海尔智能电子项目目前处于主体施工阶段，辅房、车间混凝土结构全部浇筑完成；屋面钢梁安装完成10%。南侧辅房砌筑完成80%，预计2021年三季度投产；海尔洗涤项目目前处于主体工程施工阶段，南侧辅房混凝土结构浇筑完成，车间二层楼面浇筑完成50%，二层梁柱混凝土结构浇筑完成10%，辅房消防喷淋主管安装完成10%，砌筑工程完成10%，预计2021年三季度投产。为突出与海尔、海信、青岛饮料集团等企业的战略合作，目前已根据科技研发中心的有关要求，积极组织东软载波、海尔新材料等公司成功申报了青岛市级的技术创新中心。

市工业信息化局

物流服务中心

大数据中心

12月31日

筹备与海信集团签订《战略合作框架协议》。 根据市级技术创新中心的要求，指导企业技术创新中心建设，开展有效的成果转化，赋能产业发展。

实施“工业互联网·胶州在行动”产业提升计划，发挥卡奥斯、索为等平台作用，助推实体经济与新一代信息技术相互促进、同步提升，力争新认定智能工厂、数字化车间和自动化生产线10个。

在青岛各区市率先出台了《“工业互联网·胶州在行动”工作方案》，成立工业互联网专项工作组，市委、市政府主要领导任组长，顶格推进工业互联网各项工作。组建了工业互联网国际合作（青岛）产业联盟，成立工业互联网（胶州）专家咨询委员会。7月30日，召开了“工业互联网·胶州在行动”启航大会，9月20日，上合示范区与国家工业安全研究中心签订战略合作协议，共建handle工业互联网标识解析全球根节点。9月21日，召开世界工业互联网产业大会胶州论坛，会上发布《支持工业互联网高质量发展的政策措施》。

市工业信息化局

12月31日

组织企业申报工业互联网“555”项目，组织青岛市第三次工业互联网场景对接会。

实施20家制造业企业人工智能赋能改造，引进培育人工智能产业项目2-3个、人工智能创新应用示范园2个。

华为（青岛）人工智能中心与5家企业签订改造框架协议，工业互联网三个五改造项目入库49家。引进了乾元通5G产业园、索为工业APP等项目。

市工业信息化局

12月31日

政府购买服务为全市130家规上工业企业开展工业互联网诊断服务，帮助企业打通智能化升级改造过程中的堵点、难点和痛点，并提供个性化的解决方案。

发挥好企业科技创新主体作用，力争新认定青岛市级以上科技创新平台3家，首台（套）重大技术装备项目4个，小微企业创新转型升级项目40个以上。

通过前期走访调研，积极组织各镇街、功能区相关企业申报青岛市级技术创新中心，截至目前，已公布重新认定15家，成功转建5家。2020年获评首台（套）重大技术装备项目5个，超额完成目标任务。已上报小微企业创新转型项目131个，正在进行项目初审。

市工业信息化局

发展改革局

12月31日

根据已公布的20家青岛市级技术创新中心，加强沟通交流跟踪指导，开展有效的成果转化，赋能产业及区域经济发展。

建立银行存贷比考核制度，探索设立1亿元企业信贷风险补偿基金，力争全年贷款余额增长150亿元。

已将银行存贷比考核纳入银行金融机构服务地方经济发展激励评价办法。起草完成《胶州市企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》，拟设立1亿元企业信贷风险补偿专项资金支持银行扩大信贷投放。积极开展支持企业复工复产行动，搭建银企对接平台，截至8月底贷款余额突破千亿大关，达到1019亿元，较年初新增173.9亿元，已提前完成全年任务目标。

市地方金融监管局

人民银行胶州支行

12月31日

《胶州市企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》按程序上报市政府研究，通过后抓好实施。

降低国有担保公司担保费用，用好1亿元企业发展基金、3亿元企业纾困基金、20亿元新旧动能转换引导基金，让更多金融活水流向实体经济。

出台《关于应对新型冠状病毒感染疫情支持中小企业发展的通知》，降低担保费率和过桥费率。2家政府性担保公司为35家企业提供融资担保业务38笔、19109.3万元，为企业减免担保费194万元。市企业平稳发展基金为36家企业提供过桥业务63笔、86382.3万元，为企业节省利息费用393.4万元。用好基金投资实体项目，总规模3亿元的青岛胶州市国宏股权投资基金合伙企业（有限合伙）已投资青岛华斯壮能源科技有限公司2000万元；总规模20亿元的青岛金胶州新旧动能转换基金（有限合伙）拟投资中俄能源基金3亿元。

市地方金融监管局

各国有平台公司

12月31日

继续落实好担保费率和过桥费率降低政策；推动新旧动能基金投资中俄基金。

抢抓2020青岛·全球创投风投网络大会机遇，加快推动总规模255亿元的33只基金落地。

利用创投风投大会挖掘项目信息，大会期间共与104家基金管理机构进行对接，重点跟踪中俄基金、航投观睿等基金机构。今年新增注册各类基金98家，规模60.9亿元，其中，创投风投类基金89家，规模60.2亿元。

市地方金融监管局

12月31日

加大创投风投招商引资，重点推动中俄基金、航投基金落地。

抢抓创业板改革试点机遇，全年新增上市储备企业30家、辅导备案企业3家、报会企业5家，力争过会企业4家。

建邦股份完成“新三板”精选层IPO，成为全省首家晋层企业。德固特、达能环保、丰光精密3家企业已提交上市申请，德固特定于9月29日上发审会；新之环保、三力本诺、有屋科技在青岛证监局备案。完善上市后备资源，今年以来共培训企业800家次，新增上市后备企业31家。

市地方金融监管局

12月31日

推动三力本诺、有屋科技报会，推动达能环保过会，关注德固特和丰光精密的发行。

严厉打击非法金融活动，构建金融“零风险”安全功能区。

持续开展非法集资风险线索月度摸排工作，依法依规对全市20家疑似风险机构联合排查。完成了省金融风险防范“金安工程”在我市布局落地，大力推广“金安举报中心”微信小程序注册使用，提高非法集资等线索举报便捷度和精确度。多渠道开展“守好钱袋子·护好幸福家”打非主题宣传活动，在全市营造防非打非浓厚氛围。

市地方金融监管局

公安局

市场监管局

人民银行胶州支行

各镇街

12月31日

持续做好防范非法集资常态化宣传教育工作，落实非法集资风险监测预警，结合实际开展分类化解处置。

深化“互联网+政务服务”，推行“一业一证”“一事全办”，依申请政务服务事项100%“一网通办”。

推行“一业一证”“一事全办”：自3月开始，我市在126个行业中启动了“一业一证”“一事全办”改革试点，出台《胶州市“一业一证”改革实施方案》（胶行审〔2020〕9号）。“一业一证”“一事全办”改革涉及到零售药房、交通物流、酒店旅馆、教育培训等126个行业，截至目前，已办理行业综合许可证1080个，改革成效十分明显。依申请政务服务事项100%“一网通办”：因部分非驻厅部门、单位没有网上办事系统，需要单独建设，正在积极协调青岛浪潮公司协助解决网上办理的问题。

市行政审批局

12月31日

深挖申请人需求，进行精细化分解，形成符合申请人需求的行业和“一件事”主题式服务事项，不断扩大“一业一证”“一事全办”改革的实施范围。下一步将不定期抽查部门网办事项的网办可用性，确保网办路径畅通。

探索中介联合体市场化运作机制和跨区域一窗受理模式，推进市镇同权。

探索中介联合体市场化运作机制：已将涉及工程建设项目流程相关的中介服务单位进行了统一梳理，在项目提供帮办代办的过程当中，优先推荐具有多类资质的中介单位。

跨区域一窗：我市与德州市陵城区、莱西市分别签订了跨区通办协议，正式开启了我市与合作单位的跨区通办模式；2020年3月，我市被列为“跨区通办”试点单位。目前，试点工作已完成，工作做法在学习强国、齐鲁晚报、青岛日报、青岛晚报、金胶州等多家媒体进行了宣传报道。同时，青岛市行政审批服务局将我市做法作为营商环境典型案例上报。

市行政审批局

12月31日

探索在政府招标购买中介联合体服务的前提下推进中介机构自行成立联合体参与投标活动的可能性。下一步，将提升“跨区通办”服务能力，为企业提供更优质的服务。1.加强与合作方的沟通交流，进一步完善工作机制，实现网络互连互通。2.在原有合作的基础上，与更多的地区进行合作，进一步扩大合作范围，吸引更多企业来胶州投资。

加快市属国有企业混合所有制改革，推动国有平台公司转型为投资平台、经营平台，着力培育2A级以上信用等级企业。

制定《胶州市企业改革攻坚行动方案》，深入推进全市国企改革作战攻势，积极推进混合所有制改革，国有平台公司先后合资成立青岛乐通华资智慧产业基金（有限合伙）、青岛联和国信经贸有限公司和青岛城航发展集团有限公司等混合所有制公司，不断拓宽企业经营业务范围，提高企业盈利能力，推进公司市场化转型。目前，新城公司已基本完成2A信用评级业务，胶州湾科技公司、少海发展集团正在进行2A评级准备工作，通过评级逐步提高公司融资能力，实现融资渠道多元化，降低融资成本。

市财政局

地方金融监管局

行政审批局

12月31日

按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，结合各市属企业不同业务板块，初步建立过期混改项目储备库，坚持因企施策、因业施策原则，分批分类进行混合所有制改革，通过实现股权多元化改革，建立灵活高效的市场化经营机制，进一步增强企业活力。同时，帮助和支持市属企业加快信用评级，实现资源资产的有效整合，增强市属国企在资本市场的市场信誉和融资能力。

强化国有企业考核，持续增强国有经济影响力。

按照市属企业功能定位和行业分类，从企业党建、营业收入、利润、税收贡献、镇街合作、外资到账和双招双引等方面，给企业下达了目标任务，制定好市属企业2020年经营目标考核书，通过建立完善激励、奖惩约束机制，合理确定负责人薪酬，支持企业提质增效、加快发展，实现国有经济的高质量发展。

财政局

人力资源社会保障局

12月31日

已将制定好的市属企业2020年经营业绩考核办法征求各部门、企业意见建议，正根据意见进行完善调整，通过明确企业经营考核目标任务，实现公司高质量发展。

深入落实减税降费政策，制定出台系列惠企措施。

1.今年1-9月份，市税务局共为45户纳税人办理增量留抵退税4.6亿元，辅导150余户纳税人申请享受加计抵减政策，累计实现各项增值税减税降费共计税额10.2亿元，与去年同期相比提高183%，地方税种累计减免9600余万元，不折不扣将减税降费各项工作任务落实到位。

2.落实研发费加计扣除优惠政策。2019年度所辖享受研发费用加计扣除优惠政策的企业共计572户，户数增幅39.51%，加计扣除金额为13.69亿元，金额增幅41.72%。

3. 2020年以来，集中处理企业所得税多缴税款退税工作，计划9月底前完成，落实好减税降费系列措施的最后一环。

4.市财政局在积极落实各级惠企政策的同时，会同相关部门出台惠企政策。现已制定出台了《关于支持工业互联网高质量发展若干政策的通知》，并对《胶州市关于促进楼宇经济发展的实施意见》提出了修改意见和建议。

市财政局

税务局

发展改革局

人力资源社会保障局

12月31日

继续贯彻落实减税降费政策，将减税降费各项工作落实到位；积极落实各级惠企政策，严格执行出台的惠企文件。

理直气壮地为企业代言、发声、站台，积极开展“为鲁货代言”“我为企业找订单”活动，帮助外贸企业寻找新的海内外客户，推动地需地产、地产地用。

1.征集工业企业产品目录。对我市工业企业生产的优质产品进行征集汇总，整理汇总《胶州市“我为企业找订单”工业企业产品目录》，并编制微信二维码版电子目录，涉及464家工业企业。

2.搭建赋能平台助力企业发展。积极对接青岛平台资源，邀请拓拉思、柠檬豆、巨量引擎（字节跳动）、天府盛国际供应链平台、腾讯看点为胶州企业进行入驻平台政策宣讲，全程在线直播，4200余家在线观看，目前新希望、品品好、柏兰集团、胶河源塑料机械等18家企业已达成初步合作意向。

3.引导企企配套合作。召开“我为企业找订单”活动启动仪式，举办企业产品供需洽谈会7次，举办直播带货活动6次，组织各互联网平台公司线上开展销售活动，帮助180余家企业达成订单约5.4亿元。

市工业信息化局

商务局

各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

加大宣传力度，多层面宣传企业产品，有针对性组织企业开展需求对接，促进本地企业配套合作。围绕产业链发展，推进制造业地产地用协同发展实施意见，助推企业订单稳步增长。

统筹上合新区规划，编好国土空间总体规划，主动融入大青岛城市发展布局。

我市国土空间总体规划与青岛市国土空间总体规划上下联动，正在同步有序开展。目前已完成“三调”数据梳理分析、国土空间开发保护现状评估、“三区三线”试划、一致性处理等工作。5月29日，胶州市国土空间总体规划及上合示范区总体规划研究同步向市委、市政府主要领导进行了汇报。计划于2021年3月份完成。目前，上合示范区总体规划研究于8月8日通过专家咨询会论证。

市自然资源局

上合示范区

12月31日

根据专家意见积极争取将大沽河生态防洪线统一纳入到全市国土空间规划中。

坚持向地下要空间、向空中要效益，落实“亩均论英雄”，推动市政广场等公共设施和新建项目拓展地下空间，鼓励在存量土地上建设多层高层厂房，规划建设超高层地标建筑，引导空间开发走向立体化。

1.土地保障方面：一是运用“地下空间地价评估梯次递减”“工业用地改造五年过渡期”政策，出让上合示范区和胶东国际机场安置项目二期地下空间114亩，支持3家企业对40.5亩原低效工业用地通过改造向空中要效益。二是实行“双合同”制对新出让的23宗956.43亩地块，与用地单位签订《履约监管协议》《国有建设用地使用权出让合同》，实行动态跟踪管理。

2.规划服务方面：一是对2019年7月以来审批的政府投资类项目进行了梳理，共梳理出审批未建设项目8个，相关情况已进行专题汇报。二是对2018年至今已审批的建设项目进行了梳理，共有6个已审批方案未施工项目符合加建地下车库条件。在今后的规划审批中，将提前介入项目规划方案，保证规划设计方案满足土地资源集约利用要求。

市自然资源局

12月31日

1.严控新增用地、严格落实容积率1.5以上等指标要求，运用各类激励政策鼓励开发利用地下空间、建设多层厂房。

2.进一步理顺关系和完善《监管协议》的内容，做好实时动态跟踪督导；敦促引导已批未建项目的改造，方案阶段提前介入设计审查并进行专题论证，重点项目在招商阶段提出规划建议，将地上地下空间联通理念切实落实在建设方案中。

改造提升胶州火车站，带动周边环境全面更新。

胶州火车站改造提升工程现已完成广场改造提升、广场停车场、出租车通道多杆合一照明及相关配套设施的建设及安装；广场周边建筑重新喷涂真石漆，并统一招牌样式及颜色，彻底改变车站广场周边杂乱无序的情况。站房楼改造坚持以人为本的理念，建设开放信息大厅，增加自动售票系统及相应便民设施。火车站售票大厅、候车大厅正式启用。警务楼主体施工完成，正在进行内部装修。

市交通运输局

中云街道办事处

10月底

下步将进行警务楼院内改造提升工作。

深化重点道路、城市公园、临街楼体亮化设计及改造提升，呈现“白天观景、夜晚赏灯”的城市美景。

今年实施打造了胶州公园、行政中心周边建筑楼宇景观亮化项目。完成广州路（徐州路—青州路）、204（工学院—南外环）、海尔大道等道路路灯工程；正在推进香港路、泉州路、青岛路、澳门路、禹州路等道路路灯工程；11座铁路涵洞亮化于5月份完成；更新政府广场周边5种灯型74基景观灯，政府广场4基高杆灯更新为LED灯；将城区11000盏钠灯更新为LED灯，目前已完成9800盏，其余将于10月初全部完成；加强已建成的三里河公园、上海路、白水泉公园、三里河下游公园等景观亮化及政府周边楼宇亮化管理维护工作，全面提升城市亮化水平。

市建设局

自然资源局

各镇街、功能区

12月31日

抓紧推进香港路、泉州路、青岛路等道路路灯工程；同时进一步加强亮化管理维护工作。

引进社会资本，实施顺德花园、澳门花园一期等老旧小区改造试点。

7月20日向青岛提报《关于申报2020年老旧小区配套基础设施中央预算内投资项目的请示》。目前，三个试点小区已申请到中央财政奖补资金4505.9万元，支持我市3个试点老旧小区改造项目。

市建设局

阜安街道办事处

中云街道办事处

三里河街道办事处

9月

市建设局积极申请老旧小区配套基础设施中央预算内补助资金，下步将2021年老旧小区改造项目尽快提报至市发展和改革局。

统筹推进电梯加装、外墙节能保温改造等工程，实施庭院整治，系统推进雨污分流，健全完善公建设施，增设停车位，实现老旧小区品质整体提升。

顺德花园、东关小区B区、澳门花园（一期）3个试点小区改造工程进展顺利，目前，防盗窗已全部拆除，改装内置金刚网防护窗已完成；安防系统安装施工；外墙保温、涂料粉刷已完成，各种管线综合改造已完成。绿化及停车位铺装已完成，顺德花园、东关小区B区社区中心外墙保温、涂料粉刷已完成，室内装修已结束。儿童活动中心已完成塑胶铺装和娱乐设施的安装；3个试点小区改造提升已完成。

市建设局

各相关镇街

9月

正在推进郭家庄、方井园、杭州花园等9个老旧小区改造，11月上旬进入招投标程序。对于其他剩余的老旧小区，争取年内再开工改造50万平方米。

启动国家生态文明建设示范市创建工作。

一是结合创建指标，对我市计划创建工作基本情况进行了分析研判；二是已申请市政府拨付专项经费对编制规划经费予以保障；三是与国家级专业机构初步达成协议，委托编制《胶州市国家生态文明建设示范市规划》。

青岛市生态环境局胶州分局

各相关部门

12月31日

尽快确定编制规划经费来源，委托专业机构招投标国家生态文明建设示范市规划编制单位，启动规划编制工作。

实施全域绿化三年行动，推进30平方米以上建成区裸露土地乔木绿化，实施福州路等13条道路、植物园等9处公园和“两高两铁”沿线绿化，年内完成新改建绿化面积810.7万平方米，新增造林1.17万亩。

今年以来，市建设局着眼让能绿的地方都绿起来，见缝插绿、空地补绿，以城区30平方米以上裸露土地绿化和“两高两铁”及机场周边区域为重点，加快推进全域绿化工作。截至目前，共完成全域绿化862.8万平方米，其中城区裸露土地绿化完成63.48万平方米。已完成广州路、上海路等11条道路绿化，正在推进海尔大道、湖州路2条道路绿化建设；完成植物园、富民广场、郑家小庄等9处公园绿地建设40.6万平方米；完成天津东、西路等立体绿化12处0.3万平方米，加快实现从“城市中建公园”到“公园中建城市”的转变。

市建设局

自然资源局

各镇街、功能区

12月31日

下步将通过加强绿化秋冬季管护等措施，确保绿化苗木安全越冬，保护前期绿化成果。

纵深推进“1+1+8”污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，确保完成青岛市下达的2020年空气质量约束指标。

1.市生态环境委员会对照省上确定的10项方案342项重点工作任务，梳理出涉及我市的266项重点工作任务，逐项细化时间表、路线图，明确责任人和攻坚措施，确保按期完成各项攻坚任务。根据部门报送情况，266项工作任务均达序时进展，现已完成172项，完成率65%，高于青岛市59%的完成率。

2.2020年1-8月份，我市空气质量优良天数为206天，优良率84.8 %，同比改善12.1个百分点，现状第7名、同比第3名;PM_2.5浓度为34 微克/立方米,同比改善29.2%，现状并列第7名、同比第1名;PM₁₀浓度为58微克/立方米，同比改善32.6%，现状并列第5名、同比第1名;与青岛下达的阶段性控制目标相比，我市优良天数比目标多14天、PM_2.5低10.8微克/立方米、PM₁₀低19.4 微克/立方米。

青岛市生态环境局胶州分局

各相关部门

各镇街、功能区

12月31日

组织相关单位参照2019年度“1+1+8”污染防治攻坚战评估办法，准确把握好每一项工作任务的评估要求。督促各责任单位加快推进各项攻坚任务，对未按期完成的工作任务采取定期月调度、通报等方式加快攻坚，确保圆满完成污染防治攻坚任务。

打好碧水保卫战，深入落实河长制湖长制，实施巨洋河、黄家河生态综合治理工程。

1.截至目前，镇级以上河长巡河应巡3051次，实巡4079次，超额完成34%；实现河湖清违清障常态化，共处理河湖“四乱”问题92处；全面开展农村河湖划界工作，正在进行界桩埋设，已完成总工程量的40%。

2.工程批复总投资7189.29万元，河道治理长度6.29公里，目前已完成工程前期、招投标，占地及地面附着物评估和补偿工作，洋河镇和里岔镇正在进行清障，预计9月底完成，施工单位进场搭建项目部，修建临时道路，累计完成总投资的30%。

市水利局

12月31日

1.继续落实河长制各项制度，加大巡河力度，实现河湖清违清障常态化、规范化。

2.绘制河流整治项目“作战指挥图”，实施“一条河流、一支队伍、一抓到底”的作战方针，明确责任人，量化任务目标，加强调度、细化时间节点、倒排工期、挂图作战。

完成胶州北控水务污水处理三期工程，开工建设2座镇级污水处理厂。

1.北控污水处理厂三期工程：主体工程完成95％；设备安装完成95％；管道安装完成90％。工程总体已完成90%。

2.胶西污水处理厂：2019年市建设局已完成排污口论证、污水处理厂及配套管网的可研等编制工作，并于2020年9月份将可研报告报送至市发展改革局；市财政已于2020年6月12日拨付1000万元至胶西街道办事处，胶西街道办事处6月15日启动了土地征迁工作，目前尚未完成；胶西街道办事处已将土地组卷报批材料交至市自然资源局，报批资金已交齐，待审批，同步聘请专业部门开展土壤检测报告。

3.张应污水处理厂：2020年3月福生绿色食品项目落户里岔镇，项目选址涵盖污水处理厂原选址，里岔镇已完成污水处理厂新旧选址的土地置换，市财政已拨付1008万元至里岔镇。项目发改立项、规划条件在选址变更前即已完成。选址意见书、建设用地规划许可已办理完成；排污口备案工作、环评批复、可研批复也均已完成，现正配合里岔镇政府进行土地证办理工作。

市建设局

青岛市生态环境局胶州分局

胶西街道办事处

里岔镇

12月31日

1.北控三期工程：已争取10月30日前通水运行。

2.胶西、张应污水处理厂：待镇办将土地手续办理完成后，建设局两个月内办理完相关施工手续并开工建设。

推进净土保卫战，加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，抓好土壤管控和修复。

1.发布病虫害情报3期，做好草地贪夜蛾等玉米苗期重大病虫害防治技术指导，全市安装1100套草地贪夜蛾诱捕器，设立55个监测点；举办农药安全使用技术、绿色防控技术线下培训班2期，培训人次243人；举办马铃薯减肥减药试验现场会。

2.采集土壤样品160多个，开展肥效试验、土壤修复试验8个，电视、网络宣传科学施肥、配方施肥5次，培训指导农户500多人次，推广水肥一体化1.7万亩。采集土壤样品160多个，开展肥效试验、土壤修复试验8个，电视、网络宣传科学施肥、配方施肥5次，培训指导农户500多人次，推广水肥一体化1.7万亩，发布科学施肥技术、技术明白纸。

3.建立地膜回收站65个，开展残膜等废弃物回收工作。开展农药包装废弃物回收工作培训会2期，培训230人次，发放横幅500余条，宣传彩页3000张。

4.完成土壤环境质量类别划分工作，编制优先利用实施方案。

市农业农村局

青岛市生态环境局胶州分局

自然资源局

各镇街

12月31日

1.做好大白菜、小麦秋苗期、保护地蔬菜病虫害发生调查和防治指导，实施绿色防控技术和统防统治技术4.5万亩次，确保绿色防控覆盖率和统防统治覆盖率完成全年任务；

2.做好农药使用情况统计工作。实施耕地地力保护项目，增施有机肥2000吨，推广有机废弃物堆肥还田20000方，加强减肥增效技术宣传。

3.依靠65个回收站，对全市农膜残膜应收尽收。2020-2021年计划回收处置农药包装废弃物1350万个。

围绕农村人居环境整治三年行动目标任务，推进省级清洁村庄覆盖率30%以上，争创省级农村人居环境整治示范县。

1.农村改厕和垃圾分类处理。2020年12处农村改厕服务站已建设完成，7处粪污处理设施完工5处。

2.农村通户道路硬化。我市农村通户道路硬化工作建设任务为217个行政村。目前，全市累计完成198个行政村通户道路硬化任务，完成率91.2%。农村通户道路全域提升，确定农村通户道路全域提升工作建设任务为206个行政村，目前，全市累计完成84个行政村通户道路硬化全域提升任务，完成率40.8%。

3.清洁村庄。胶州市有770个村庄纳入人居环境整治统计信息系统。截至目前，累计督查村庄897个，发现问题9733处，截至目前已基本完成整改。美丽庭院示范户村庄全覆盖，创建39467户，创建比率28%。

4.农村生活污水治理。截至目前，我市相关镇街共计313个村庄已完成2020年度农村生活污水治理任务，占1-9月份任务的98.1%，占全年任务的87.7%。

市农业农村局

建设局

各镇街

12月31日

市农业农村局牵头会同建设局、交通运输局等相关部门，倒排工期，实行日督查周通报，推动镇街加快建设，确保如期完成目标任务

推进农村公共厕所无害化改造，加快建设垃圾焚烧厂，力争农村生活垃圾分类全覆盖。

1.农村公共厕所无害化改造。压紧压实镇街主体责任，坚持周调度、周通报，全面推进全市175座300户以上自然村农村公厕建设改造工作。截至目前，175座农村公厕已完成56座（含8座示范性公厕），在建108座（含2座示范性公厕）。

2.加快建设垃圾焚烧厂。垃圾焚烧厂初步选址定在小涧西北侧李哥庄镇已拆迁村庄区域，目前正根据民航青岛空管站的意见进一步论证。

3.农村生活垃圾分类。目前我市共建成垃圾分类收集房236个、分类收集亭2217个，配备四色垃圾桶30487个、脚踏式四色垃圾桶1878个、户内分类垃圾桶133591组、分类收运车辆774辆，配置厨余垃圾收运车辆4辆。736个村庄开展垃圾分类工作，农村生活垃圾分类覆盖率99.06%。

市建设局

农业农村局

自然资源局

规划服务中心

各镇街

12月31日

1.农村公厕：将进一步完善后续管护制度，将公厕日常管护工作纳入镇村环境卫生保洁范围，做好改后公厕的后续管护工作。

2.建设垃圾焚烧厂：争取青岛市政府的支持，做好与青岛有关部门的沟通协调，并着手准备办理土地手续的前期资料。

3.生活垃圾分类：下一步我市将把提升工作实效作为重点工作，全面实现定时定点投放和垃圾分类指导员站桶指导等重点工作。考核评估的重点也将向工作实效考评调整。

加快实施海尔大道样板工程，提升景观绿化，整治周边环境，完善配套设施，打造胶州门户景观大道、上合新区迎宾大道。

4月份开始海尔大道改建提升工作，已完成工程总量的90%，其中道路工程完成85%，景观工程完成72.5%，路灯信号灯安装完成90%，建筑立面整治基本完成。

市建设局

综合执法局

公安局

交通运输局

阜安街道办事处

三里河街道办事处

九龙街道办事处

12月31日

争取10月底前，海尔大道全线通车。同时加强沿线绿化及道路设施管护，切实提高道路管护质量。

稳步推进香港路、扬州路等城市主干路综合整治，新建延伸潮州路等8条道路，综合整治惠州路等11条道路，渠化改造扬州路-温州路等6处路口，改建翻建赵家庄公铁立交桥等2座桥梁。

1.香港路（朱诸路—海尔大道）已于7月开工建设，香港路完成工程量30％；扬州路进行了方案研究，已完成立项，6月18日发布招标公告，7月8日将完成招投标工作。

2.已完成综合整治惠州路等11条道路。完成渠化改造扬州路-温州路等6处路口。

3.潮州路（市东渠-兰州路）、厦门路（胶黄铁路-海尔大道）、安一路（安二路-扬州路）、安二路（安一路-泉州路）等新建工程正在进行招投标工作；泉州路（青岛路-香港路）新建工程已完成总工程量的60％，青岛路（泉州路-海尔大道）新建工程已完成总工程量82％，规划一号线（泉州路-潮州路）新建工程已完成总工程量30％，规划二号线（规划一号路-青岛路）新建工程正在进行清障工作。

4.赵家庄公铁立交桥改建工程已完成总工程量88％，福州路护城河桥翻建工程正在进行招投标工作。

市建设局

综合执法局

公安局

交通运输局

各相关镇街

12月31日

1.截止目前，香港路完成工程量70％，计划11月底完成道路工程全线通车；扬州路计划11月份启动福州路至海尔大道段建设，全段计划2021年底完成。

2.已完成惠州路、湖州路等11条道路整合整治和扬州路-温州路等8处路口渠化改造，同时，朱诸路计划11月底完成通车。

3.目前澳门路、泉州路、规划一号路已完成通车，青岛路、规划二号路计划11月底通车，安一路、安二路、潮州路、厦门路计划年底完成管道敷设和路基处理，2021年6月完成通车。

4.赵家庄公铁立交桥和福州路护城河桥计划11月底通车。

高质量建设29条“四好农村路”。

截至目前，29条农村公路的项目立项、可研、初步设计等均已按程序完成，并于5月6日完成施工招标工作，现工程建设已进入收官冲刺阶段，目前已完成李孟路-邹家洼、芝铁路、北贾路、诚大路、南王疃-朱诸路等20条道路工程建设工作。

市交通运输局

12月31日

保证工程质量前提下，加强督导调度，倒排工期、加大人员机械投入，全力加快建设进度，确保11月底完工。

实施59.7公里绿道建设3年计划，引进共享单车，加快建成城市慢行系统。

海尔大道计划修建16公里绿道，目前已修建11公里。根据共享单车引进方案和实际考察后，共享单车的管理运行对停车秩序和环境的影响。综合考虑，暂缓实施引进共享单车方案。

市建设局

12月31日

结合海尔大道等城市主干路改建提升工程，抓紧完成新建绿道18千米，正在加快推进香港路绿道建设。

建设智慧胶州城市运营管理中心。

正在对原有方案进行优化，计划10月按程序提交相关会议研究。

市大数据中心

12月31日

完善《胶州市新型智慧城市融合发展实施意见》，并通过司法局合法性审查，近期上报政府常务会议通过后实施

加强停车秩序管理，最大化利用公共停车资源，全面提升城市精细化管理水平。

计划以市属建发集团为主体，与相关智慧泊车平台公司合作，市场化方式建设运营我市智慧停车一体化平台，对现有停车公共资源有效整合，进行智慧化停车设施改造，利用增加停车场诱导屏、导航指引、车位预约、手机APP等方式提高停车效率，减少停车拥堵。目前《胶州市公共停车资源管理项目实施方案》已通过司法局合法性审查。

市建设局

公安局

综合执法局

12月31日

目前《胶州市公共停车资源管理项目实施方案》已通过司法局合法性审查并于10月13日经市政府常务会第64次会议通过。目前准备招投标工作。

鼓励镇村整建制流转土地，力争全市土地规模化经营水平达到80%，让农民通过土地流转得租金、园区务工得薪金、股权分红得股金、庭院经济得现金、完善社保得养老金。

全市流转土地面积50.5万亩，其中经营规模50亩以上总面积达到28.3万亩以上；小农户接受土地托管服务面积25.7万亩。全市土地规模化经营比重达到78.8%。里岔镇、洋河镇分别承担青岛市“整镇土地规模化经营试点”，目前已实现土地规模经营化率80%左右，年内将超过85%。

市农业农村局

12月31日

在依法、自愿、有偿的前提下，引导农民群众采取委托流转或委托经营的形式，由村集体经济组织整合村庄土地资源，通过招引优质农业项目（或经营主体），实现土地规模化经营，带动农村集体和小农户增收发展。

实施农业全产业链提升工程，建设青岛市级以上乡村振兴示范区2处、休闲示范点3处、田园综合体5处，培育青岛市级以上示范经营主体50家以上。稳妥推进合村并居，争创省级农村改革试验区。

建设洋河镇、里岔镇2处青岛市级乡村振兴示范区，正按照示范区指标体系要求稳妥推进。大力开发休闲、旅游、采摘、体验等功能，创建省级农业休闲旅游示范点2处，打造大沽河沿岸生态休闲示范带、西南部休闲农业旅游示范带2条青岛市级示范带，提升了农业乡村休闲旅游建设。截至目前，全市在建田园综合体共计7处。其中2019年度立项创建的4处青岛市级田园综合体稳步推进，2020年度立项创建的3处青岛市级田园综合体已全部开工建设。已培发给育青岛市级以上示范经营主体35家。6月19日被省委农业农村委员会确立为第一批省级农村改革试验区。

市农业农村局

民政局

规划服务中心

12月31日

做好洋河镇，里岔镇两个青岛市级乡村振兴示范区建设及档案整理，迎接好青岛乡村振兴专项考核。进一步加强休闲农业示范点的打造提升，培育更多的示范园区和精品农庄，提升休闲农业影响力。再培育青岛市级（含）以上示范经营主体15家以上，年内达到50家以上。围绕青岛市乡村组织振兴考核任务目标，重点通过村庄经济融合、党组织领办农民专业合作社等途径，加快发展壮大农村集体经济。

启用人力资源服务产业园，做好零就业家庭定向帮扶，统筹推进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3万人以上。

2020年以来，人社部门聚焦扩大更高水平对外开放大局，放大平台效应，统筹推进上合人力资源产业园建设。截至目前，已有17家知名人力资源服务机构登记注册。综合施策、统筹推进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，就业形势持续稳定向好，1-8月全市累计实现新增就业23077人，稳就业、保居民就业扎实推进。

市人力资源社会保障局

12月31日

服务上合示范区建设，积极开展人力资源产业园招商和运营工作；持续开展就业援助，做好重点群体就业工作，争取前十月累计实现新增就业3万人以上。

推动医保制度由“小保险”向“大保障”转变。

1.建立住院、门诊大病、异地医疗、长护保险数据模型，通过数据预警和控费约谈，有效防止医疗费用过快增长。1-8月份，住院人次较同期减少25376人次，同比降低31.23%；住院基金支出较同期减少10698.08万元，同比降低27.62%。

2.打响新冠疫情防控阻击战，“两个确保”扶危救困。按照“两个确保”要求，全力做好参保患者的救治保障和定点救治医院的支付保障工作，分别向2家定点救治医院拨付防控资金5268万元，减轻医院垫付压力，打消患者就医顾虑。

3.打响企业复工复产支前战，“减负降费”惠企惠民。对全市参保企业和灵活就业人员实行阶段性降费政策，对困难企业实行缓缴政策，预计全年为全市企事业单位“减负”近1.42亿元。对全市16家住院定点医疗机构进行精准稽核，累计追回违规费用269.3万元，先后解除违规定点医疗机构医保服务协议1家、暂停2家，对机构欺诈骗保行为形成了常态震慑。

市医疗保障局

12月31日

实现中标的57种“团购药”平均降价50%以上，全面推广医保电子支付凭证，确保医保服务事项96%以上全程网办。

深化保险创新发展试验区建设，探索开展电梯安全责任险、森林火灾险，持续推广居民家庭民生综合险等惠民险种。

继续开展惠民保险，小额人身意外保险发生理赔633.4万元；农产品价格指数保险里的大白菜价格指数险发生理赔52.3万元，马铃薯价格指数险发生理赔271.2万元。居民家庭民生综合保险发生理赔73.9万元。深化保险创新，在全省率先开展大额医疗补充保险，投入2585万元为全市51.7万名18-60岁户籍人口提供最高50万元的大额医疗保障，累计赔付94起、131.85万元。起草完成了森林火灾险、电梯责任险工作方案，待按程序研究通过后实施。

市地方金融监管局

市场监管局

自然资源局

12月31日

尽快确定森林火灾险、电梯责任险工作方案并报市政府研究。

完善困难群体社会救助服务，严格落实城乡低保制度，发挥好妇女儿童发展基金和助残基金作用，支持公益慈善和红十字事业健康发展。

目前，全市城乡低保11654人，累计发放低保资金5736万元；城乡特困供养人员1371人，累计发放特困供养人员资金1421万元，为6500余名经济困难老年人发放补助资金520余万元。临时救助共计救助811人，436.31万元。共摸排1200余名困境儿童，新增事实无人抚养儿童27人，新增农村留守妇女6人。重度残疾人护理补贴共计发放31113人次，总金额934.425万元。妇女儿童发展基金摸底春蕾女童574名，现在已经募集资金400700元，摸底“两癌”及特殊境遇贫困妇女83名。市残联对符合条件的残疾儿童614人实施康复救助，发放救助金额300万元。为3213人发放困难重度残疾人就业生活补贴资金289万元。市慈善总会累计募集款物1214.19万元。市红十字会共发放救助款物200.24万元。

市民政局

妇联

残联

红十字会

12月31日

落实好临时救助、低保政策，加强对残疾人、妇女儿童关爱保护，红十字会按照救助计划开展救助工作。

投资48亿元实施中小学、幼儿园三年建设计划，年内新建改建扩建中小学27所，力争全市95%以上学校达到青岛市高水平现代化学校标准。

成立了“胶州市中小学建设工作领导小组”，建立了联席会议工作机制。目前平台公司已经和相关镇（街）、学校进行了对接和现场勘察，正在进行项目立项、土地征用、方案论证等工作。其中：一中风雨操场和餐厅工程、职教中心教学楼扩建工程、第六实验小学新建综合楼工程、第十中学新建综合楼及操场改造工程已完成方案设计，正在立项和规划审批；实验高中新建学生公寓、胶州三中新建学生公寓、第六中学新建综合楼工程正在办理立项和规划设计；其它项目正在有序推进过程中。2019年我市有85所学校通过青岛市普通中小学高水平现代化学校评估，学校总数102所学校（职业学校不参加），占比83.3%。2020年青岛市教育局要求90%的学校通过，我市计划95%，还需12所学校通过。2020年9月我市剩余17所学校全部参加青岛市普通中小学高水平现代化学校创建，9月22日已完成档案材料整理并上传至青岛市教育局网络平台。

市教育体育局

国资产中心

各镇街

12月31日

一是中小学建设工作领导小组将按照“定期调度、定期通报、年终考核”的原则，通过成立工作专班等措施加强组织领导，及时协调解决建设过程中资金、土地、规划等问题，推进全市中小学幼儿园建设项目进程。二是青岛市教育局正在对我市其余17所学校进行高水平现代化学校评估，待评审后结束后，由青岛市教育局出台文件予以公布确认，届时，我市中小学高水平现代化学校比例将达到95%。

新建普惠性幼儿园10所。启用上合示范区实验初级中学、小学、幼儿园。推动青岛幼儿师范高等专科学校招生运行。

新建普惠性幼儿园10所，已完成2所，开工建设6所，因上合示范区土地冻结暂缓实施2所。为确保上合示范区实验初中、小学、幼儿园按期启用，市教育体育局于5月份成立筹办专班，统筹协调“二校一园”的交接、筹备、启用等工作，经过前期努力，目前“二校一园”已顺利启用。青岛幼儿师范高等专科学校也于新学期开始招生运营。

市教育体育局

上合示范区

发展改革局

财政局

12月31日

一是将继续加大工作力度，进一步推进幼儿园建设进程，督促各项工程早日完工。二是“二校一园”已启用。三是青岛幼儿师高等专科学校已运营。

提升基础教育教学质量，提高普通高中入学比例，加快职业教育转型升级。深化教师队伍建设，培养名师、名校长、名班主任和农村特级教师200人以上，努力争创全国教育的一面旗帜。

依据“尊重个性，发展特长，因材施教”的人才培养理念，以精准育人、精细管理为抓手，促进学生全面、个性化发展，推动我市教育教学质量整体提升。按照普职比6.8：3.2的比例制定招生计划，分配给五个普通高中和两个民办高中，同时进行综合高中试点，扩大招生规模。在招生过程中，严格按照招生计划进行招生，对二中综合高中班进行了二次征集志愿，并按计划录满。目前招生工作已顺利完成。积极配合市人才办进一步修改完善“三名人才”（名师、名校长、名班主任）的评选办法，稳步推进全市教育“三名人才”的评选工作。下发《关于推荐选拔胶州市第二批农村特级教师的通知》（胶教体通〔2020〕28号），目前已完成报名等工作，下步计划组织开展评审、聘用等工作。

市教育体育局

人力资源社会保障局

12月31日

一是组织各个学段的期中质量检测，通过教学调研及常规教研活动相结合，探索“提效、分层”模式，促进学生全面个性化发展。二是今年我市普通高中入学率达60%。三是将推进职教混合所有制改革，“二级学院”创特色、出成效；做好“1+X”证书试点工作；推广现代学徒制模式，促进校企深度合作。四是积极配合上级部门推进“三名人才”评选工作，组织评选市优秀教师（工作者）、优秀班主任，共评出优秀班主任140名。

完善重大疫情防控体制机制，推动重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运行。全面加强二级及以上医院发热门诊建设，提高基层医疗机构标准化水平。深入推进国内首个DUCG智能辅助诊断系统全域试点，争创省级智慧健康市。

印发成立工作领导小组的通知，明确在疾控中心实体化运行。完成4处发热门诊建设，并继续做好扩建工作。投资7701万元，配备仪器设备260余台。为基层医疗机构招录78人，实施全科医师转岗培训，培养全科医师187人。DUCG项目已累计为辖区7200余人次居民提供诊断服务。顺利通过了国家卫生健康信息化互联互通标准化成熟度四级甲等测评。

市卫生健康局

12月31日

发成立重大疾病和传染病防治工作领导小组的通知。督促人民、妇幼加快发热门诊建设投入使用。

规范运营“互联网+”养老服务平台，新建综合型社区助老服务中心5处。

依托青岛市智慧养老平台，打造以市级居家养老服务调度中心为核心，镇（街道）居家养老服务中心为支撑，居家养老服务站为载体的社会养老服务体系智慧化信息调度平台和胶州市养老门户网站—胶州养老网。并同山东省青鸟软通技术股份有限公司签订合作协议，将800余名困难老年人信息录入平台，对服务签到、服务明细等进行网络化监管。规划建设12处镇（街）级居家社区养老服务中心，并于8月31日全部运营，目前已经签约服务老年人800余名。

市民政局

8月底

进一步完善平台功能，加强业务监管技术手段。开展已签约老年人自理能力评估和适老化改造工作。

加大公共体育设施建设和开放力度，办好第九届全民运动会。

新建8处笼式运动场地，已完成招标，10月份将陆续开始安装，预计11月底全部完成并投入使用。新建、更新120套健身设施项目，目前青岛市体育局正在进行招投标，预计12月底前安装完成。第九届全民运动会因疫情原因延期举办。

市教育体育局

规划服务中心

建设局

公安局

财政局

11月30日

一是争取11月底前将笼式运动场地全部建设完成。二是继续加强新建、更新健身设施项目场地调研，对接青岛市体育局的统一时间安排，争取尽快完成。三是暂将第九届全民运动会延期至明年举办。

强化胶州秧歌、茂腔等非遗文化传承保护，打造5家非遗场馆。

目前，胶州市5家非遗场馆都已打造完成（胶州作古典家具展示厅、胶州刺绣展示厅、胶州大沽河黑陶展示厅、胶州李墨展示厅、胶州孔子六艺园蛋壳陶展示厅）：1.创作胶州秧歌作品10余部；2.创作了两个茂腔小戏《使命》、《归来》；3.复排茂腔传统戏《元宵谜》；4.为培养胶州秧歌、茂腔青年演职员，外聘国家级优秀老师进行艺术指导；5.为展示青岛地方民俗文化，反映青岛文化独特魅力，挖掘青岛历史名人的精神魅力，酝酿创作的大型茂腔古装戏《高凤翰》已初步定稿。

市文化和旅游局

12月31日

推荐胶州作古典家具制作技艺等优秀非遗项目参加国家级非遗平台进行宣传展示；继续推进大型茂腔古装戏《高凤翰》创作进度，12月份完成剧本创作。

办好第六届中国秧歌节暨上合国家首届国际舞蹈节。

已做好第六届中国秧歌节精品秧歌节目创排的前期工作。

市文化和旅游局

12月31日

第六届中国秧歌节精品秧歌的前期创作方案、作曲、服装设计已基本完成，即将进行下一步的排练工作。

坚持开发与保护并重，推动三里河国家遗址公园考古勘探。

三里河国家遗址公园考古勘探项目已列入青岛市文物保护资金，待资金到位后尽快开展考古调查勘探工作。

市文化和旅游局

三里河办事处

12月31日

青市级文物保护资金已拨付到位，按程序进行招投标工作。

实施“文化滴灌”工程，推动镇街图书馆、文化馆分馆全覆盖。

按照建设图书馆分馆的工作要求，2020年底前全市12个镇办图书馆分馆全部建成，图书馆积极协调青岛思齐软件技术有限公司技术人员，安装、调试设备，链接图书馆数据库、图书编目、流通等工作。目前已交付使用的有李哥庄分馆、三里河分馆、阜安分馆、胶北分馆等4个分馆。

市文化和旅游局

12月31日

预计年底前完成12个镇办图书馆分馆通借通还系统建设工作；继续推进全民艺术普及，11月中下旬在全市文化馆分馆开展第一套新编《胶州广场舞》推广培训等活动。

依法依规处理群众信访诉求，切实维护人民群众合法权益。

1.严格落实“两高一部”《关于依法处置信访活动中的违法行为的指导意见》有关规定，依法依规处置信访活动中的违法行为13起，在全社会形成了有序信访的良好氛围；

2.截止9月20日，省青交办我市信访积案281起已化解258起，化解率92%，列青岛十区市第一位；

3.信访事项办理质量明显提高，及时受理率及按期办结率均达到100%，信访事项的满意率达97.49%，列十区市第2位。

市信访局

12月31日

1.持续推进法治信访建设，严格落实依法信访的有关制度规定。2.省青交办信访积案已化解269起，化解率达95.73%，已完成既定目标，下步力争清仓见底。3.依托“网信驿站”努力提高信访事项满意率。

完成山东省食品安全先进市复审。

今年年初，组织食品监管相关科室重点对证照齐全有效等内容进行了督查，下发督查通报14起。结合疫情防控和国家卫生城市、文明城市复审，对全市食品经营业户进行了检查，取得了良好的成效。同时，按照《山东省食品安全市评价细则》的要求，将涉及到的食安委成员单位的工作职责和工作要求进行梳理，提出下步工作要求，确保复审事项清晰明了，并抓紧查漏补缺，确保复审少失分、不失分。

市市场监管局

12月31日

认真对照省食品安全市评价细则梳理存在的问题和不足之处，并查漏补缺、补齐短板，提前准备好相关档案资料。

高质量编制“十四五”规划。

在充分对接上位规划思路并开展走访调研的基础上，起草形成了全市“十四五”规划纲要初稿，先后两次征求了各单位意见。目前，正在根据国家、省、青岛市关于“十四五”规划有关精神，对文稿内容进一步修改完善。

市发展改革局

12月31日

下一步将充分吸收党的十九届五中全会精神，积极对接上位规划思路，修改完善我市“十四五”规划，做好向市委、市政府汇报的准备工作，并及时提交人大常委会审议。

建立健全政务诚信管理体系

升级改造信用信息平台，建设信用中国（山东胶州）门户、公共信用信息数据库等9大主要应用系统，累计归集67个部门1000万余条有效信息，公示行政许可和行政处罚信息85万余条，公示信用“红黑”名单2.1万多项。编制联合奖惩行为清单及措施清单，明确了39类联合奖惩对象和1250项联合奖惩措施。做好重大失信处置工作，今年共化解涉政府失信信息和潜在失信信息15条，涉企业失信信息83条。建立信用红黑名单管理机制并纳入信用信息平台联合奖惩系统。推进“互联网+监管”系统建设，开通67个单位账号，完成近4000项权责清单的初步划分工作。

市金融监管局

12月31日

进一步完善信用平台功能建设，加快“互联网+监管”系统建设推广，继续做好守信联合激励和失信联合惩戒措施。