您现在所在的位置: 首页 > 政务公开 > 履职依据 > 政策文件 > 市政府公文

胶州市人民政府办公室关于印发胶州市小型水库安全运行管理工作实施方案的通知

  • 制发机关: 胶州市人民政府办公室
  • 发布日期:2020-02-20
  • 文件字号: 胶政办发〔2020〕11号
  • 成文日期:2020-02-20
  • 有效性:有效

各有关镇政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关部门:

  《胶州市小型水库安全运行管理工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

  胶州市人民政府办公室 

    2020年2月20日       

  胶州市小型水库安全运行管理工作实施方案

  根据省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅四部门联合印发的《关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》(鲁水运管字〔2020〕5号)和省水利厅《关于做好<关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见>有关工作的通知》(鲁水运管函字〔2020〕1 号)要求,为全面提高我市小型水库规范化管理水平,确保小型水库安全运行,效益充分发挥,制定本方案。

  一、指导思想和工作目标

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,落实“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调,按照水利部和山东省统一部署,坚持统筹推进、明确职责、补齐短板、加强监管、创新模式、搞好保障的总体思路,切实加强小型水库安全鉴定、除险加固、巡查养护、监督管理等基础工作,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,落实小型水库安全运行管理责任,提升小型水库运行管理水平。

  (二)工作目标

  进一步建立健全小型水库管理机构,配齐管护人员;认真学习贯彻执行安全运行管理的各项法律法规、制度措施;严格落实管理责任制,做好资金保障;工程状况良好,运行安全,效益明显。

  二、主要任务和职责分工

  (一)落实安全管理管护主体和责任

  小型水库安全管理实行行政领导负责制,市政府对本行政区域内小水库安全负总责;市水行政主管部门为小型水库行业监督管理部门,负责组织对各小型水库安全管理主体责任落实情况进行督导检查,按照小型水库管理体制改革要求,2020年5月底前市政府以文件形式明确水库管护主体和责任;镇(街道)为本行政区域内小型水库管护主体,落实小型水库管理单位和管护人员,每座小型水库管护员原则上不少于1人,逐库落实安全度汛行政、抢险技术、值守巡查“三个责任人”,每年5月底前向社会公布。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实。

  (二)补齐工程设施短板

  1.组织小型水库大坝安全鉴定。按照《水库大坝安全鉴定办法》有关规定,2018年12月我市已完成48座水库大坝安全鉴定工作,每隔6~10年进行一次大坝安全鉴定。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实。

  2.实施水库隐患整治。对鉴定为三类坝或二类坝的小型水库要制定水库除险加固或水毁工程维修方案,明确工作时限,按期完成小型水库除险加固或水毁工程维修。对病险水库可能出现的溃坝和对下游可能造成的损失进行评估,并采取除险加固措施等予以处理。对于符合降等或报废条件的小型水库,由属地镇(街道)按审批流程组织实施降等或报废,并严格落实降等或报废后的工程和安全管理措施落实,确保防洪安全。另外,汛前要完成所有小型水库洪水调度控制运用方案、防御洪水应急预案的修订工作,确保安全度汛。

  责任单位:市水利局牵头,市发改局、市自然资源局参与,有关镇(街道)负责落实。

  3.完善水库基础设施建设。新建或维修48座水库管理房(不少于40平方米)、水位观测尺、雨水情自动测报系统、视频监控系统;水库坝顶兼做公路的水库,具备通电条件的要安装照明、安防等设施。市水行政主管部门编制完成水库基础设施建设方案,按照程序2021年底实施完成建设任务。

  各镇(街道)要完善水库安全防护设施,防止发生人身意外事故;水库标识、标牌等应当规范统一,涉及人员变动的要及时调整。每年5月底前完成。

  责任单位:市水利局牵头,市发改局、市交通局、市自然资源局参与,有关镇(街道)负责落实。

  (三)创新小型水库管理模式

  1.成立专业监督巡查小组。通过政府购买服务方式,成立三个专业监督巡查小组,组织对全市小型水库责任落实、日常管理、调度运用、工程运行和应急管理等进行监督检查,及时发现问题隐患,督查镇(街道)限期整改。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实。

  2.探索专业化管理服务新模式。各镇(街道)应结合实际,因地制宜,因水制宜,创新小型水库管护模式,建立健全科学有效的管理体制和良性运行机制。在管护模式上,依托专门的事业单位对小型水库进行直接管理,条件成熟的可通过政府购买服务的方式对小型水库进行统一管理和养护。鼓励各水库管理单位做好小型水库专业化物业化运维养护市场工作。

  责任单位:有关镇(街道)牵头,市水利局参与。

  (四)加强小型水库工程管理和保护

  按照《山东省小型水库管理办法》有关规定,2020年底前,市水行政主管部门明确48座小型水库主要功能,完成管理与保护范围划界工作,设置界桩和公示牌,并发布划界公告,做好小型水库管理范围内建设项目的行政监督管理,需要扩建、改建、拆除或部分拆除原有小型水库工程设施的,建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。

  在2019年河湖清违清障整治基础上,持续加强小型水库管理范围内“乱占、乱建、乱堆、乱采”等水库“四乱”问题排查整治,确保违法违规行为全部得到有效整改。

  责任单位:市水利局牵头,市自然资源局、市行政审批局参与,有关镇(街道)负责落实。

  (五)加强对小型水库承包经营活动的监督管理

  有关镇(街道)对小型水库逐一理顺承包经营关系,在不影响水库安全运行、不污染破坏生态环境、满足水库防汛抢险和维修加固的前提下,通过租赁、承包、股份合作等形式吸引社会资本利用小型水库开展经营活动,并承担水库运维养护,进一步明确镇(街道)和承包人管理保护责任,将小型水库承包经营合同报市水行政主管部门备案。市水行政主管部门对小型水库承包经营活动制定评估管理办法,定期开展评估,对合同违约或经营活动影响水库工程安全运行的,要依法查处,解除或终止合同。2020年12月底前完成。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实。

  (六)加强水库管理标准化创建活动

  按省小型水库工程、技术及管理标准,开展全市小型水库管理标准化创建活动,根除水库“脏乱差”现象,扭转长期以来形成的“重建轻管”的局面,将创建水库管理标准化列入小型水库安全运行管理考核办法,对达标创建管理标准化水库进行适应补助,并在管护资金补助上予以倾斜。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实。

  (七)加强长效管护队伍建设和业务培训考核

  各有关镇(街道)建立健全小型水库长效管护队伍,落实小型水库行政、技术和巡查“三个责任人”,足额落实巡查管护员经费,建立台账,每月自查考核一次。

  市水行政主管部门制定全市小型水库安全运行管理考核办法,每月由市专业监督巡查小组组织考核一次,考核成绩与市级小型水库巡查管护经费补助挂钩。根据《全省小型水库巡查管护人员业务培训工作实施方案》,加强组织开展对巡查管护人员的业务技术培训,提升业务素质,稳定管护队伍,并按省、青岛市要求,2年内实现持证上岗。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实。

  (八)建立渠道顺畅、保障有力的财政资金投入渠道

  1.水库大坝安全鉴定资金,水库管理房、安全监测设施、雨水情自动测报系统、视频监控系统等基础设施建设所需资金,市政府纳入年度工作计划,制定工作方案,统筹解决。

  2.建立小型水库管理体制改革年度补助机制。按照省水利厅规定的小(1)型水库6万元、小(2)型3万元,省、市、县分别承担1/3标准,专款用于小型水库维修养护。

  责任单位:市财政局、市水利局、有关镇(街道)分别牵头。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。各有关部门要切实提高思想认识,将水库安全运行管理工作纳入重要议事议程,切实解决小型水库安全运行管理中存在的问题。各镇(街道)要强化小型水库安全运行管护主体责任,层层压实管护责任制,加强管护工作考核,推动工作全面落实。

  责任单位:市水利局、市财政局、市发改局、市自然资源局、有关镇(街道)负责落实

  (二)加强监督检查。小型水库安全运行管理工作纳入河(湖)长制负面清单管理,实行一体化管理考核。对水库安全工作重视不到位,责任不落实、措施不得力造成不良后果的,移送纪检监察机关依规依纪依法严肃问责。

  责任单位:市水利局、市财政局、市发改局、市自然资源局、有关镇(街道)负责落实

  (三)广泛宣传引导。要充分利用多种手段,加大宣传力度,进一步增强小型水库安全忧患意识,引导全社会重视小型水库安全运行,加强工程保护,将小型水库管护与农村环境综合整治相结合,打造美丽乡村、景观水库。

  责任单位:市水利局牵头,有关镇(街道)负责落实

  附件:胶州市落实《关于加强我省小型水库安全管理工作的意见》具体措施台账

 

       附件:

  胶州市落实《关于加强我省小型水库安全管理工作的意见》具体措施台账

                           地市:青岛市                                                                                    县(市、区):胶州市                                 

序号小型水库项目内容备注
需要完成的总数量(座)2020年2021年
1超期未安全鉴定计划安排数量(座)000
水库名称



2鉴定为“三类坝”的计划除险加固计划安排数量(座)000
水库名称



3需新建(改建)管理房计划安排数量(座)48编制方案48
水库名称



4鉴定为“二类坝”的计划隐患消除计划安排数量(座)000
水库名称



5需新建(改建)水尺计划安排数量(座)48编制方案48
水库名称



6需新建(改建)雨水情自动测报系统计划安排数量(座)48编制方案48
水库名称



7需新建(改建)视频监控系统计划安排数量(座)48编制方案48
水库名称



8需新建(改建)大坝照明计划安排数量(座)48编制方案48
水库名称



9需新建(改建)的其他基础设施计划安排数量(座)48编制方案48
水库名称



   注: 1.仅填写涉及以上内容的水库;2.水库名称:填写的水库名称数量要与计划安排数量相同。

     

 

      
      原文下载:胶州市人民政府办公室关于印发胶州市小型水库安全运行管理工作实施方案的通知(WORD版本)

                        胶州市人民政府办公室关于印发胶州市小型水库安全运行管理工作实施方案的通知(PDF版本)

    政策解读:【主要负责人解读】胶州市人民政府办公室关于印发胶州市小型水库安全运行管理工作实施方案的通知