为深入贯彻“工作落实年”部署要求和政府系统“进一线、创一流、争第一”深入推进“工作落实年”活动，坚持精兵强将攻山头、典型引路稳阵地，进一步加强干部队伍建设，引导机关干部以战士的担当、奋斗的姿态，强化责任担当，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，以最大决心、最好状态、最实作风和最足干劲，接好工作落实的“第一棒”，当好破解难题的“急先锋”，发挥好政府首脑机关示范表率作用，更好服务市委、市政府中心工作、重点任务落地落实，现就干部队伍“人人勇担当、事事高标准、个个作先锋”，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻“工作落实年”安排部署，结合全市“大开放、大建设、大提升”主题主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以领导满意、部门满意、基层满意为目标，深入践行“服大务、重细节、高效率、大奉献”的工作理念，严格落实“忠诚服务、积极协调、精准督查、超前参谋、严格把关”的二十字要求，始终坚持“欲求其上，必求其上上”的高标工作导向，提升干部队伍素质能力，上提两级敢负责、下沉两级优服务，促进全员人人勇担当、事事高标准、个个作先锋，在担当作为上跨前一步，在主动服务上先行一步，在队伍建设上领先一步，跟紧节奏，踏准节拍，奏出强音，为建设宜居幸福的现代化空港新区贡献力量。

　　二、主要内容

　　（一）聚焦重点难点，人人勇担当，在担当作为上跨前一步

　　树立敢于担当、崇尚实干的鲜明导向，“不为不办找理由，只为办好想办法”，牢固树立“最后一道关口”意识，该顶的事情敢顶，该扛的事情敢扛，以极端负责任的工作态度为市政府把好关、站好岗，全力锻造“人人勇担当”的工作作风。

　　1.主动上前亲身参与。积极主动投入全市15个重点工作、重点区域工作专班，办公室主要领导担任全市3个重点工作专班成员，办公室3位副主任在其他12个工作专班中，分别担任5个工作专班、4个工作专班、3个工作专班副总指挥，近距离投身全市重点工作、重大项目，为全市发展发挥才干、贡献力量。

　　2.主动靠前积极协调。进一步强化大局意识和全局观念，坚持以推动全市经济社会发展为工作重心，以保障政府高效有序运转为工作内容，到位不越位、补位不缺位，充分发挥办公室牵头抓总、联系左右、沟通上下的枢纽作用，把握原则性与灵活性的统一，从高处着想、从大处着眼、从细处着手、从小处着力去思考问题，从全市大局出发去筹划工作，做到大事不误，小事不漏。对一些急事、难事、棘手的事，靠前站位主动协调，消除障碍、减少阻力，调动各方资源、凝聚各方力量、形成工作合力。加强经济运行数据调度和监测，对关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放。

　　3.主动超前参谋辅政。综合文稿坚持精益求精，按照“一遍成稿、二遍完稿、三边定稿”的要求，吃透上情、掌握下情、摸清实情，做到思想有深度、表述有新意、文风有特点。信息调研坚持求真务实、言当其时，围绕牵动全局的关键点、各级领导的关注点、群众意见的集中点，及时为市委、市政府决策提供真实、客观、可靠的依据。政务热线发挥政民互动平台，当好“倾听者”“协调员”和“守护人”，为政府决策汲取更多的社情民意、民智民力。

　　4.主动近前督查落实。牢固树立“人人都是督办员、个个都是落实者”的理念，以高度负责的精神和敢于碰硬的姿态，一督到底、锲而不舍、不见成效不罢手的精神，扎扎实实抓好督查督办工作。突出问题导向，把大事督细，小事督实，做到“交必办、办必果、果必报”，确保督到点子上、查在关键处，使每一项决策部署都落地有声。特别是对上级领导的批示件、交办件，市委市政府重大决策部署，在及时、主动、查实上狠下功夫，建立督办事项落实台账，明确责任领导、责任人和办理时限，确保马上就办，迅速落实，做到办结一件、销号一件，确保件件有回音，事事有着落。

　　5.主动提前严格把关。坚持把精准、精致、精品的要求贯穿于办公室工作的各环节和全过程，对日常运转的每一个方面，重大会议、重大活动、重大事项综合协调的每一个细节，对推动重要决策、重点工作、重大项目执行实施的每一项内容，反复考量推敲，力求做到无差错、无缺失、无障碍，实现细节与速度，效率与质量的统一。对日常办文、办会、办事中出现的差错，举一反三、及时示错。对每一项工作都求真务实、真抓实干，不搞花架子，不做表面文章。以严谨细致的精神，以极端负责的态度，对待每一个环节、把好每一个关口。

　　（二）围绕提高效能，事事高标准，在主动服务上先行一步

　　切实强化效率意识，树立争创一流的工作标准，倡导说了算、定了干、干就干最好的工作作风，始终保持高效运转的工作状态，对市委、市政府作出的决策部署、交办的工作任务，相应落实在第一时间、目标定位在第一追求，全力践行“事事高标准”的工作导向。

　　6.优化规范工作流程。围绕建立健全逐级负责、人人担责、事事尽责、层层督责和快速灵敏、运转高效、协调有力的工作机制，进一步规范优化办文办会、督查督办、信息处理、政务服务、公务接待、后勤保障等各项办理流程、工作标准和岗位职责，避免因分工不明晰造成相互推诿扯皮，影响工作效率。

　　7.严格实行亮牌上岗。认真落实首问责任制，工作人员一律实行亮牌上岗。所有工作人员必须将工作牌放置办公桌显要位置，对外公示姓名、职务、岗位职责及监督电话。凡属职责范围之内事情，必须做到“有请必回、有报必复、有问必答、有事必办”。

　　8.周密筹办会议活动。认真做好市政府或以市政府名义举办，以及市政府领导同志参加的会议活动、考察调研、公务接待等组织保障工作。紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，加强工作统筹，抓好工作衔接，逐月逐周综合平衡把握，提前谋划、统筹考虑，切实增强会议活动安排的计划性。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和各级落实若干意见，周密制定会议活动工作方案，确保会议活动精简精炼、新风实效。

　　9.及时加强工作调度。对市政府领导作出要求有关镇办和部门落实的批示指示，及时与承办单位沟通，跟踪掌握办理进展情况，及时协调解决办理过程中的困难和问题，做到事前有计划、事中有督促、事后有检查。有明确时间要求的，要求有关镇办、部门在规定时限内办结并报结果；没有明确时限要求，但必须立即落实的，在7个工作日办结并报结果。及时通报工作拖沓、效率低下的现象，以问责倒逼工作效率提高。

　　（三）培育精兵强将，个个作先锋，在队伍建设上领先一步

　　坚持精兵强将攻山头、典型引路稳阵地，提升思想方法，改造工作方法，提高善学、善谋、善做、善成的本领，上接天线，下接地气，用行动和成效践行“两个维护”，打造一支能扛事、愿做事、善干事的干部队伍，全力营造“个个作先锋”的工作氛围。

　　10.在基层工作面，建立“主动进镇办一线、主动进企业现场、主动进贫困户走访慰问”的“三主动”实践提能机制。以“三进三促”为抓手，组织小分队深入基层、深入一线。①主动深入镇办一线，即每个工作组联系一个基层镇办。全室人员分为12个工作组（分组见附件1），每个工作组负责联系一个基层镇办。要求每月至少参加一次所联系镇办的党委会，至少到所联系镇办深入调研一次，将镇办反映的问题、意见、建议和需要协调解决的重点事项带回来，镇办好的工作经验总结出来，市委、市政府重点督查事项落实下去，每年形成一篇关于所联系镇办有关情况的专题调研报告，促进全室人员熟知基层情况，掌握基层工作方式方法，提升服务基层能力。②主动深入企业现场，即每个领导干部联系一家企业。各企业服务经理人要确保每月至少到所联系企业调研1次（名单见附件2），要特别注重与企业中层管理人员和一线技术骨干加强沟通联系，及时送达相关政策信息，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，对自身确实不能解决的要及时上报主管部门，由全市汇总协调解决。③主动深入贫困户走访慰问，即每名党员干部结对帮扶一户贫困户。各帮扶责任人每月至少走访一次所帮扶的贫困户（名单见附件3），全面深入准确掌握帮扶对象的各方面情况，积极帮助协调解决其面临的困难和问题，树立办公室干部为民务实清廉的良好形象。

　　11.在横向交流间，建立“对上挂职以干代训、对外交流以讲代训、外出考察以学代训”的“三代训”业务提升机制。①对上挂职以干代训。每年列出计划，选派优秀干部到上级业务对口部门挂职学习。通过对上挂职，使挂职干部熟悉上级机关的办事程序，学习上级机关工作作风及方法，及时了解掌握上级相关政策和文件精神，进一步拓宽视野、增长见识，不断提高政策理论水平和全面思考、分析、解决问题的能力；同时，发挥挂职干部的桥梁和纽带作用，加强上下部门之间的联系和交流，畅通信息渠道，为全市经济社会发展整合资源、高效服务。②对外交流以讲代训。选派优秀干部、业务骨干到市委党校、各镇办部门围绕胶州市情、办公室业务工作讲授专题课程、参与学习研讨。通过登台讲课，加强与相关部门单位交流，促使全员更好掌握上情、市情、要情，进一步提高业务骨干的学习能力、思考能力、沟通能力和执行能力。③外出考察以学代训。结合工作实际，围绕全市重点工作领域和办公室业务工作，通过“跟随领导外出考察一批、自主组织一批、参加各类业务培训一批”等形式，使全室人员都有机会赴先进地区考察学习先进经验和做法，开阔眼界，拓宽视野，更新观念，提升工作。

　　12.在机关范围内，建立“传帮带促进业务水平提升、学思践悟促进政治素养提升、党内关怀促进合力活力提升”的“三促进”培养教育机制。①传帮带促进业务水平提升。建立导师制，为每个机关党支部选聘导师。每位机关年轻干部分别由一名班子成员、中层干部结对负责传帮带，口口相传经验教训，本本相传业务要素清单，通过思想上面对面的传，工作上手把手的帮，作风上心贴心的带，全面了解年轻干部学习、工作、生活情况，为办公室新任干部快速成长成熟、独当一面探索构建高效可行的培育模式。②学思践悟促进政治素养提升。通过“4:30课堂”、外出考察等方式，办公室每月组织1次集体学习；各科室每月至少开展1次集体学习，学习内容方式由科室负责人根据岗位特点、工作所需自行选定；突出问题导向，由办公室党组班子成员定期给分管科室干部职工抛点子、出题目，使全体干部职工头脑中经常存储几个问题、经常思考几件事情，做到在工作中思考、在思考中工作，促使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。③党内关怀促进合力活力提升。每年至少组织1次健康查体活动、2次以上文体活动，至少开展1次“党员奉献日”、“党内关怀”、老干部走访、困难干部救助等活动，努力营造人人心情舒畅、工作积极向上的和谐局面。

　　三、组织保障

　　（一）强化领导。成立由市政府办公室党组书记、主任任组长、办公室各党组成员为副组长的领导小组，由秘书科具体组织实施。秘书科每季度总结落实情况，并在每季度末的办公室党组扩大会议上通报情况，肯定表扬先进，通报批评后进。每年总结落实情况、存在不足以及对策建议，将下一年度实施意见纳入办公室工作要点，统筹推进干部队伍能力建设向纵深拓展。

　　（二）凝聚共识。办公室各主任、各科室负责人要率先垂范，正确认识干部队伍能力提升与日常工作“你中有我、我中有你”的关系，认真对照内涵要求和目标任务，积极落实相关制度，组织开展相关活动，并在贯彻落实过程中找到工作的突破点、创新点和出彩点，增强创新实干的行动自觉，提升办公室干部队伍的能力和形象。

　　（三）严格奖惩。领导小组要对落实情况进行不定期监督检查，把涌现出的先进工作者推树为典型，对工作消极、被动应付的个人，要视情况在一定范围开展深刻反思，督促整改。全室每年12月底组织开展一次工作交流，评选表彰一批优秀调研报告和工作成果，激发全室人员的积极性和主动性，促进工作提质量、上水平。秘书科要切实加强总结提炼和宣传推介，大力宣传落实过程中涌现出的好经验、好做法、好典型，着力营造浓厚氛围，确保取得实实在在的效果。

　　附件：1.各工作组联系镇办安排表

　　2.企业服务经理人联系企业分工表

　　3.党员干部结对帮扶安排表

胶州市人民政府办公室

2019年4月12日

附件1

各工作组联系镇办安排表

附件2

企业服务经理人联系企业分工表

附件3

党员干部结对帮扶安排表

原文下载：胶州市人民政府办公室关于干部队伍“人人勇担当、事事高标准、 个个作先锋”的实施意见（胶政办发〔2019〕1号）