您现在所在的位置: 首页 > 政务公开 > 法规文件 > 政策文件 > 市政府公文

关于转发市发改局等部门2009年胶州市粮食清仓查库工作实施方案的通知

  • 制发机关:
  • 发布日期:2009-04-07
  • 文件字号:
  • 成文日期:2009-04-07

胶州市人民政府办公室文件

胶政办发〔2009〕20号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

胶州市人民政府办公室
关于转发市发改局等部门2009年胶州市粮食清仓查库工作实施方案的通知

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:
市发改局等八部门制定的《2009年胶州市粮食清仓查库工作实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,望认真贯彻落实。

 

                      二○○九年四月二日


2009年胶州市粮食清仓查库工作实施方案

市发改局    市财政局    市监察局
市审计局   市质监局   市统计局
农发行胶州支行 市粮食局

为做好2009年全市粮食清仓查库工作,根据《青岛市人民政府办公厅关于印发市经贸委等部门2009年青岛市粮食清仓查库工作实施方案的通知》(青政办法[2009]20号)文件的要求,特制定本实施方案。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括我市地方储备粮,国有粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆,不含食用植物油。具体内容如下:
(一)库存粮食数量检查。重点查清我市地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮,要查清粮权归属情况。
(二)库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况,账务处理的合规情况,以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食,重点检查粮食库存与贷款是否对应,资金占用是否合理。
(三)库存粮食质量检查。重点检查我市地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
(四)地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查2008年度我市地方储备粮轮换计划执行情况,包括轮换计划下达是否规范,轮换的品种、数量、时间与计划是否一致,轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定,是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
(五)成品粮库存情况检查。重点检查我市军队粮油供应站成品粮的数量和质量情况。
(六)政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查2007年和2008年我市地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业,最低收购价粮食收购费用和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
(七)重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查。重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。我市选择1-3家在本地市场具有一定代表性的企业,进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库工作的组织领导
为加强对全市粮食清仓查库工作的组织领导,成立胶州市粮食清仓查库工作领导小组(以下简称市查库领导小组),负责制定全市粮食清仓查库工作实施方案并组织实施,协调解决有关问题。领导小组下设办公室,负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行检查。各储粮企业也要成立清仓查库工作领导小组,负责本企业的粮食库存自查工作。
(一)职责分工。市查库工作领导小组的主要任务:一是按照山东省、青岛市的统一部署,组织领导胶州市清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审查、汇总企业自查结果,向青岛市查库领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查工作和案件核查等工作。
各储粮企业清仓查库工作领导小组的主要任务:一是按照青岛市、胶州市的统一部署,组织本单位清仓查库的自查工作。二是审核、汇总自查结果,向市清仓查库领导小组办公室提交工作报告。三是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
(二)清仓查库信息资料的整合。各储粮企业负责向市查库领导小组办公室提供本单位2009年3月25日实际承储库点的粮食统计报表,各类政策性粮食管理的文件制度和规范,以及轮换、销售计划等资料。市粮食局负责向市查库领导小组办公室提供2009年3月25日地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表,以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。市农业发展银行向同级查库工作领导小组办公室提供2009年3月25日承贷企业的银行贷款明细和台账资料(分品种、分性质)。
市查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析,发现库存异常变化的库点,列为重点检查对象。市查库领导小组办公室将整合后的储粮库点统计报表资料,及时抄报青岛市查库领导小组办公室。
三、清仓查库的检查时点和方式
(一)检查时点。以2009年3月25日粮食库存统计结报日为检查时点。
(二)检查方式。市查库领导小组按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则,督导储粮企业的自查工作。各储粮企业要按照全国清仓查库的统一要求,切实做好自查工作,确保检查结果真实、准确。
自查、普查的具体方法,按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行。
四、清仓查库进度安排
(一)准备阶段。
1.成立机构。成立市查库工作领导小组及办事机构(见附件)。各储粮企业应于2009年3月20日前成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构,并将机构设置和人员名单等情况报市查库领导小组办公室备案。
2.制定和下发清仓查库实施方案。各储粮企业要根据本实施方案要求,结合本单位实际,细化制定本企业清仓查库的具体实施方案,并报市查库领导小组办公室备案。
3.动员和培训。市查库领导小组办公室组织有关人员参加山东省、青岛市组织的粮食清仓查库培训。三月中旬召开全市清仓查库工作动员会并进行业务培训。3月下旬,各储粮企业完成清仓查库工作的动员和部署。
4.其他准备。被查企业要按照本实施方案的具体要求,备齐相关文件、账务和报表资料及经质量技术监督部门检定合格的称重等检查工具,提前准备工作底稿,对不规则货位进行形态整理。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量,各企业应提前配置少量移动式散粮自动秤(单机检斤能力不低于15吨/小时,配备数量一般不少于2台)。
(二)自查阶段。2009年3月25日前,被查企业要认真自查,完成情况汇总,并上报市查库领导小组办公室。各企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格,准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表,以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料,合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证,粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录,为后续普查、复查、抽查做好准备。
(三)普查阶段。2009年4月上旬,做好迎接青岛市组织的对我市粮食库存情况全面普查的准备工作。普查范围应严格与3月25日国有粮食库存统计月报口径一致。
    (四)复查阶段。 2009年4月底前,做好迎接省复查组对我市的复查和粮食质量抽样工作的准备工作。
(五)抽查阶段。2009年5月10日开始,做好迎接国务院抽查准备工作。
(六)检查结果汇总上报和整改阶段。
各储粮企业要在全面检查粮食库存的基础上,对清仓查库工作进行认真总结,逐级汇总检查结果,编制相关报表和检查工作报告。要对库存检查结果层层把关,及时纠正数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题;对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明;对检查中发现的问题,要在认真核实的基础上提出整改措施,由主管部门下发整改通知书,并督促企业限时报送整改结果和有关资料存档备案,同时在检查报告中如实反映,视问题成因和严重程度进行问责。
2009年4月中旬,市查库领导小组办公室将向青岛市查库工作领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。6月15日前,市查库领导小组办公室应办理完毕所接受的相关举报案件,并向上一级领导小组办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求
(一)逐级落实责任。本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查,时间紧,任务重,涉及部门多,各有关职能部门和单位要加强领导,密切配合,协同工作。切实做到思想认识到位,组织机构到位,检查人员到位,措施落实到位。
各被查单位要对本单位粮食库存清查结果的真实性、准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制,企业法定代表人、主管部门主要负责人要在清仓查库工作报告及相关报表上签字,对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度,各环节检查的原始记录必须完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,不得擅自篡改、损毁。对工作走过场、弄虚作假或妨碍清仓查库工作,造成检查结果失实的,要依据有关规定,追究当事人和有关领导的责任。
(二)保证质量和进度。各储粮企业和有关部门要根据上级的统一部署,依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定,结合各自实际,周密制定具体工作方案,细化工作内容和步骤,加强组织领导,严格执行检查方法,明确时限要求,确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
(三)真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作,实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
(四)增强清仓查库透明度和公信力。各级查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督,可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导,向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求,组织新闻媒体进行正面宣传,防止负面炒作,正确引导市场预期,稳定市场,安定民心。监察、审计部门要设立举报电话,接受群众监督,严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光,进一步增强工作的透明度和社会公信力。
(五)严明纪律。各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育,严明工作纪律。检查人员要坚持原则,自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定,不得参加可能影响清仓查库工作的活动,不得吃请、受礼,对违反纪律的要严肃查处。
(六)加强保密工作。国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项,对检查过程中涉及的粮食库存的数量、布局要严格保密。查库办公室要按照国家保密规定,制定清仓查库保密措施,配备必要硬件设施,明确保密责任,特别是数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律,任何单位和个人未经授权,不得发布有关粮食数量和质量信息,不得向任何单位和个人透露被查企业的商业秘密。
(七)清仓查库的经费保障。2009年清仓查库的工作经费由中央财政和省财政承担。市查库办公室要严格控制经费支出,对清仓查库工作发生的必要开支进行严格审核、如实申报。任何部门、单位不得将清仓查库费用转嫁给被查企业和单位。
(八)清仓查库文件资料的保存。粮食清仓查库工作领导机构和检查小组,要指定专人负责做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作,确保文件材料齐全完整。检查结束后,将全部资料移交同级粮食行政管理部门。
胶州市人民政府办公室              2009年4月2日印发