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胶州市人民政府关于进一步支持企业上市融资工作的意见

  • 制发机关:
  • 发布日期:2011-06-29
  • 文件字号:
  • 成文日期:2011-06-29

胶政发〔2011〕67号

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:
    为调动企业上市积极性,加快推进我市企业上市融资工作,推动更多企业利用境内外资本市场做大做强,促进全市经济社会又好又快发展,根据青岛市人民政府《关于支持企业上市的若干政策》(青政发〔2011〕15号),现就进一步支持企业上市融资工作提出如下意见。
    一、建立重点拟上市企业资源库
    (一)从我市产业实际出发,根据企业规模实力、上市意愿和发展潜力,按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路,建立并及时调整充实重点拟上市企业资源库。重点拟上市企业资源库实行动态管理,每半年调整一次。
    (二)重点拟上市企业应同时具备第1、2项条件或第1、3项条件:
    1.企业生产经营主业符合国家产业政策、成长性好、发展前景好、无违规违法行为;按照《公司法》规定登记设立股份有限公司或有限责任公司,法人治理结构健全、运作规范;企业与具有证券从业资格的中介机构正式签订上市服务协议。
    2.企业注册资本3000万元以上;最近3个会计年度净利润均为正数且累计超过3000万元;最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过5000万元,或者最近3个会计年度营业收入累计超过3亿元;最近一期不存在未弥补亏损。
    3.最近两年连续盈利,净利润累计不少于1000万元,且持续增长;或者最近一年盈利,且净利润不少于500万元,最近一年营业收入不少于5000万元,最近两年营业收入增长率均不低于30%,拟在创业板上市的创新型、成长型企业。
    (三)重点拟上市企业确定程序:企业自愿申报,经企业所在镇、街道办事处推荐,市企业上市工作领导小组办公室审核,报市企业上市工作领导小组审定。
    二、降低企业改制重组成本
    (一)拟上市企业在改制上市过程中,一次性发生的以不动产或无形资产作价投资入股的,按国家有关政策规定执行。企业因改制、重组、并购涉及土地使用证、房产证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有工业产权等过户、变更时,企业法定代表人或实际控制人没有发生变化的,涉及的各项税费,在其税费全部缴纳后,由市政府给予企业相当于地方留成部分的资金奖励。
    (二)拟上市企业在改制上市过程中,需办理房屋所有权初始登记且具备办理条件的,国土、规划、建设、房管等有关部门应尽快予以补办相关手续。涉及其他资产产权、企业产权界定、处置等历史遗留事项,凡符合当时有关规定的,各有关部门均应予以补办或办理相关手续,提供有关证明文件,积极推动相关确权工作。
    (三)拟上市企业在改制上市过程中,因改制、重组、并购、利润规范发生的企业所得税、个人所得税,在其税款全部缴纳后,凭完税证明,对超过上年度全市地方财政收入增幅的部分,由市政府给予企业或纳税个人相当于地方留成部分的资金奖励。
    三、积极支持拟上市企业和上市公司发展
    (一)拟上市企业和上市公司在我市范围内投资新建符合国家产业政策的项目,优先安排土地使用计划指标,相关部门优先办理立项、转报或核准、规划、环评等手续,国土资源部门优先办理用地预审手续。对拟上市企业申请新增用地,可以根据项目投资规模、产业类别等情况核定用地规模,优先安排土地使用计划指标,并按政策规定实施供地。
    (二)拟上市企业自建自用的生产性建设项目,自与合格的上市保荐机构签署服务协议之日起三年内(不足三年的,至上市日止),城市基础设施配套费(不含供热、供气、供水)办理缓交手续,待上市成功后,全部减免。
    (三)从2011年起,市政府预算安排的各类技术改造、技术开发与创新等专项资金,优先用于符合条件的拟上市企业和上市公司的重点技改项目。
    (四)对符合条件的拟上市企业和上市公司,发改、财政、科技等有关部门,在申报国家高新技术产业化基金和省市高新技术成果转化风险投资基金、国家高技术产业项目配套资金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面给予优先支持。
    (五)为鼓励新股东对上市公司进行实质性的资产重组,根据不同企业的具体问题和重组力度,采取一企一策的方式,对其重组过程中所涉及的有关费用按规定给予优惠。
四、建立企业上市融资激励机制
    (一)凡在境内首发上市的公司,上市成功后,市政府一次性奖励大股东100万元。
    (二)凡在境外首发上市的公司,募集资金80%以上用于我市区域内项目建设的,按融资额(扣除发行费用)的0.2%补助,补助最高限额为100万元。
    (三)上市公司实现再融资,包括配股、增发、定向增发、发行债券等,且募集资金80%以上投资于我市的,按再融资额(扣除发行费用及股东认购部分)的0.2%补助,补助最高限额为100万元。
    (四)对实现买壳和捆绑上市,募集资金80%以上用于我市区域内项目建设并将上市公司注册地迁至我市的,按融资额(扣除发行费用)的0.2%补助,补助最高限额为100万元。
    (五)拟上市企业上市后,分别给予企业所在的镇、街道办事处党政主要负责人,上市主管部门相关人员各10万元奖励。
    (六)企业上市在证券市场上直接融资和再融资,是招商引资的重要组成部分。企业上市后,所在镇、街道办事处按募集资金净额享受市政府招商引资的有关政策,将融资数额计入当年完成的招商引资任务并享受有关政策。
    五、加强领导,统筹规划,为企业上市融资提供优质服务
    (一)健全工作机构。调整充实胶州市企业上市工作领导小组,统筹协调全市企业上市工作,由市政府分管领导任组长,市政府有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,市财政每年安排50万元专项经费,主要用于对企业高管人员的辅导、培训,中介机构的选择指导和确保上市专家委员会的正常运行等工作。各成员单位要明确负责企业上市工作的职能科室并指定一名联络员。各镇、街道办事处要明确工作职责,落实责任人,积极推动辖区内企业的上市工作。各相关职能部门和各镇办要从全市经济发展大局出发,积极给予企业必要的政策支持和帮助,特事特办,急事急办,简化手续,减少环节,努力提供优质高效服务。
    (二)建立企业上市工作联席会议制度。定期召开企业上市工作联席会议,研究解决拟上市企业上市过程中遇到的困难和问题,并形成专题会议纪要。拟上市企业在首发申请材料上报过程中,需开具的税务、工商、劳动保障、土地、房管、规划、环保、公安、消防、质量技术监督、公积金管理等证明材料,相关部门应在收到拟上市企业申请或市企业上市工作领导小组办公室文函后5个工作日内办结。
    (三)建立信息通报制度。各镇、街道办事处要主动服务,确定专人定期了解辖区内企业的上市进展情况,并及时向市企业上市工作领导小组办公室反馈。市企业上市工作领导小组办公室要做好领导小组确定事项的跟踪落实工作,定期公布我市企业上市情况,加强部门之间的协调配合,形成工作合力,积极推动我市企业上市工作的快速发展。
    六、本《意见》仅适用于注册地在我市的拟上市企业(指证券公司、会计师事务所、律师事务所已完成尽职调查,达成上市推荐意向并由市企业上市工作领导小组办公室确认的企业)和上市公司。拟上市企业按本意见享受有关政策,由市企业上市工作领导小组办公室出具相关证明。拟上市企业上市成功,以企业上市申请正式通过中国证监会发审委审核日为准。
    七、本《意见》涉及的市政府对企业的资金奖励、补助,按现行财政体制由市、镇两级共同承担。
    八、本《意见》执行期至2013年12月31日。自下发之日起,市政府制发的《关于支持企业上市融资工作的意见》(胶政发〔2008〕5号)同时废止;以前出台的有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。
    九、本《意见》由市企业上市工作领导小组办公室负责解释。

    二○一一年六月二十八日