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胶州市人民政府办公室关于印发《胶州市大沽河管理办法》的通知

  • 制发机关:
  • 发布日期:2015-01-06
  • 文件字号:
  • 成文日期:2015-01-06

JZDR-2015-0020001
                           

                   
胶州市人民政府办公室关于印发《胶州市大沽河管理办法》的通知
胶政办发〔2015〕1号

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:
    现将《胶州市大沽河管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

胶州市人民政府办公室
2015年1月6日


胶州市大沽河管理办法

第一章  总  则

    第一条  为了加强大沽河管理,保障防洪和供水安全,保护和改善河道生态环境,发挥大沽河的综合效益,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《青岛市大沽河管理办法》等法律、法规和规章,结合我市实际,制定本办法。
    第二条  本市行政区域内的大沽河河道保护、利用、防洪及监督管理活动,适用本办法。
    第三条  加强大沽河管理的领导工作,成立大沽河管理工作领导小组,负责指挥协调大沽河管理工作中的重大事项,其日常办事机构设在市大沽河管理机构。
    第四条  市水行政主管部门负责大沽河河道日常管理,堤顶路、公厕、垃圾桶的保洁,堤顶路安全警示牌、路灯、信息自动化系统及相关水利设施的维护管理工作,业务上受青岛市大沽河管理机构指导。
    市公安行政主管部门负责大沽河堤顶道路交通信号灯、交通监控设施的日常维护管理和交通安全管理工作。
    市环境保护行政主管部门负责大沽河管理范围内污染防治和污染源日常监管工作。
    市交通运输行政主管部门负责大沽河堤顶路、支流桥、“非字路”、下穿绕行道路的路面和路沿石,公交站点,以及限高架、标志标牌等交通附属设施的日常管理维护工作。
    市林业行政主管部门负责大沽河管理范围内林木、绿地、生态岛及隔离栅的管理与日常维护工作。
    市旅游行政主管部门负责大沽河流域旅游规划的实施,自行车驿站、旅游交通指示牌及游客服务中心的设置和管理工作。
    市水文行政主管部门负责水情监测、水文预报等工作。
    沿河镇(办)按照属地化管理原则,负责本辖区内河段管理相关工作,要加强对沿岸群众的宣传教育,防止出现溺水淹亡等安全事故;配合水行政主管部门,加强对大沽河巡视,禁止在大沽河河道内从事采砂、养殖、捕鱼等非法活动,禁止在大沽河堤顶路设点摆摊、悬挂广告牌等行为。
    市发改、财政、建设、国土、农业、规划、法制办、少海发展管理处、公路等行政管理部门应当按照各自职责,共同做好大沽河有关管理工作。
    第五条  大沽河管理和养护经费纳入市年度财政预算。

第二章  河道保护

    第六条  大沽河的主要功能是行洪排涝和为城镇居民生活及工农业生产提供水源。
    第七条  国土、规划、农业等行政管理部门在组织编制沿河镇、村建设规划时,应当征求市水行政主管部门的意见。
    第八条  大沽河河道管理范围内的土地,由国土行政主管部门依法确权。
           河道管理范围内的国有土地,由水行政主管部门统一管理和使用。
    第九条  市水行政主管部门应当完善水土保持监测网络,加强大沽河水土流失动态监测工作。
    第十条  市水行政主管部门按照市人民政府公布的大沽河水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定该水域的纳污能力,向市环境保护行政主管部门提出该水域的限制纳污总量意见。
    第十一条  市水行政主管部门应当对大沽河水功能区的水质状况进行监测,发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的,及时报告市人民政府采取治理措施,并向市环境保护行政主管部门通报。
    第十二条  大沽河河道管理范围内的拦蓄水工程和供水设施,按照“谁建设、谁管理”的原则进行管理。供水设施保护范围由管理单位会同青岛市大沽河管理机构划定并公布。
    第十三条  市交通运输行政主管部门应当对大沽河堤顶路(桥)、下穿绕行道路的路面进行养护管理,保持路桥安全畅通,提高路桥的耐久性和抗灾能力。
    第十四条  大沽河河道管理范围内的林木绿地的建设,应当依法向水行政主管部门办理审批手续,服从防洪和堤顶路(桥)交通安全的需要,其日常管护按照国家有关标准执行。
    第十五条  在大沽河滩地内,划定如下防汛抢险与管理通道或管理区:
    (一)滩地宽度不小于100米的,在河槽护岸顶部和堤防迎水坡堤角外各预留7米宽的通道;滩地宽度小于100米的,在河槽护岸顶部预留7米宽的通道。
    (二)堤防穿堤涵洞滩地泄水槽两侧各预留7米宽的通道。
    (三)橡胶坝或拦河闸建筑物及其上下游各50米对应的左右岸滩地需要预留,作为管理区在闸坝管理和工程应急时使用。
    (四)右岸滩地利民河口段两侧各预留宽50米作为管理区在工程管理和应急时使用。
    第十六条  在大沽河河道管理范围内从事服务性经营活动的单位和个人,应当依法办理有关审批手续,并采取有效措施,维护周边环境卫生,所产生的垃圾等废弃物,应当按有关规定处置。
    第十七条  对大沽河河道管理范围内的建设、勘察等活动的管理,按照有关法律法规的规定执行。

第三章  防洪安全

    第十八条  大沽河防汛抗洪工作实行青岛市、市、镇(办)人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。大沽河防御洪水方案由青岛市防汛抗旱指挥部制定。
    市防汛抗旱指挥部、沿河镇(办)及有关包河段的防汛责任部门和单位,应当根据大沽河防御洪水方案制定具体的实施方案。
    第十九条  沿河镇(办)防汛机构按照防汛物资常备物料标准足额储备,落实防汛抢险队伍,每年汛前进行防汛抢险演练。
    第二十条  根据市防汛抗旱指挥部下达调度指令,大沽河管理单位严格执行《青岛市大沽河闸坝汛期控制运用(应急)调度方案》,负责开启、关闭大沽河河道拦河闸坝;沿河镇(办)负责开启、关闭大沽河堤防穿堤涵闸。
    第二十一条  禁止在大沽河河道管理范围内设置阻碍行洪的障碍物。
     对因工程建设等形成的阻碍行洪的障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则,由相应设障者根据市防汛抗旱指挥部责令限期清除;逾期不清除的,由市防汛抗旱指挥部组织强行清除,所需费用由设障者承担。
    第二十二条  在汛期,大沽河河道管理范围内从事建设施工、交通、旅游休闲等活动的单位和个人,应当服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥。
    第二十三条  当大沽河水情接近保证水位或者最高安全流量,或者大沽河防洪工程设施发生重大险情时,由市防汛抗旱指挥部根据有关规定宣布进入大沽河紧急防汛期。
    第二十四条  在大沽河紧急防汛期、应急度汛抢修或防洪工程时,市防汛抗旱指挥部根据大沽河防汛抗洪和应急度汛抢修或防洪工程的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取占用滩地或在滩地取土、砍伐林木、临时清除堤顶绿化带、隔离栅、阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通运输等有关部门按照市防汛抗旱指挥部的决定,依法实施交通管制。
    依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。在汛期结束后或应急度汛抢修及防洪工程竣工后,砍伐林木的,依法向有关部门补办手续;占用滩地或在滩地取土的,承包滩地绿化业主清除占用苗木等地面附着物并及时提供土地;临时清除堤防绿化带、堤防坡面苗木和隔离栅的,林业、交通运输等行政主管部门要恢复原状。

第四章  水资源利用

    第二十五条  开发利用大沽河水资源,应当保证河道合理的径流量、水库及地下水的合理水位,维护水体的自然净化能力。
大沽河河道管理范围内,利用取水工程或者设施直接从河道或者地下取用水资源的单位和个人,其申请书应经市水行政主管部门审核签署意见后,报青岛市水行政主管部门。市大沽河管理机构负责大沽河取水行为的日常监督管理。
    第二十六条  市水行政主管部门根据全市水资源综合规划、水资源中长期供求规划、区域用水总量控制指标和大沽河取用水单位和个人申报的年度取水计划,制定大沽河年度水量分配方案与调度计划并组织实施。
    因自然原因造成大沽河水资源不能满足正常供水时,严格执行青岛市水行政主管部门大沽河年度水量分配调整方案。
    第二十七条  取用水单位应当与青岛市大沽河管理机构签定供水合同,并缴纳水费。
    市大沽河管理机构应当对大沽河河道管理范围内的取引水口设施加强管理。

第五章  附  则

    第二十八条  在大沽河河道管理范围内禁止从事行为及法律责任按照《青岛市大沽河管理办法》执行。
    第二十九条  本办法所称大沽河河道,是指自胶莱镇南沙梁村以南到入海口为止(含入海口滩涂),包括南胶莱河、云溪河支流河道与大沽河主流汇合口回延一千米。
    本办法所称大沽河河道管理范围,包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地和两岸堤防及排水沟外侧十米护堤地。无堤防的河道其管理范围根据历史两岸最高洪水位或者设计洪水位划定。
    本办法所称大沽河入海口滩涂,是指自环胶州湾高速公路至入海口低潮线,有堤防的为堤防内,无堤防的以设计洪水位淹没线确定,但宽度不得少于二千米。
    第三十条  本办法自2015年1月1日起施行。