“五大新城”是按照颗粒度逐渐细分的“组团布局、统筹推进—相互作用、协同发力—内部组团、有效衔接”三个层面为逻辑主线，整体布局、层层推进，搭建起上合示范区的“四梁八柱”。

“五大新城”建设承载空间共计约175平方公里，以上合示范区乃至青岛全域为场景，线路联通优化、政策联合争取、数据资源共享、场景双向开放，不断丰富上合示范区国际公共产品供给内涵、服务承载能力，协同服务国家战略。

“五大新城”相互作用、协同发力。以上合国际城为策源地、空港新城为流量入口、枢纽港新城为开放门户、卡奥斯新城为产业样本、板桥新城为文化中心，新城之间互动耦合、互相支撑，又各有特色、独具魅力，共同支撑上合示范区建设。

新城内部各自组团、有效衔接。“五大新城”包含15个基地、38个组团，新城和基地内部又分别从产业、场景、生态等层面各自进行组团。每个基地内部完善科技服务、商务服务、公共服务，体现细分领域公共产品属性；每个组团中以大项目为支撑，用大项目带动大配套、形成大产业、联通上下游，为基地、新城建设提供强劲动能。