重点聚焦和承担城市文化展示平台、国际商旅文交流发展平台、上合创新合作平台、品质生活服务平台四大功能，布局商旅文交流发展基地、国际健康医疗基地、人才创新发展基地和板桥文化展示基地，构建以文化旅游、科技创新、健康医疗为主，现代服务业全面跟进的“3+1”产业体系，成为“城市文化客厅、产业融合新城”。

目标定位：坚持“文化铸魂、生态筑基、产业引领、开放合作”发展理念，围绕“半岛文化之冠、海丝合作之元”形象定位，聚焦城市文化展示平台、国际商旅文交流发展平台、上合创新合作平台、品质生活服务平台四大功能，将城市的历史底蕴、市井烟火气与现代气息有机融合，打造“城市文化客厅 产城融合新城”。

近期目标：2023年9月至2026年年底，通过整合优势资源，统筹规划布局，深挖文化元素，优化生态要素，高标准建设板桥新城，叫响海丝板桥文旅品牌，使其成为展示海丝历史文化的窗口、上合组织国家文化互鉴的舞台。

中远期目标：2027年至2028年年底，通过胶州市全域文旅资源进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展、全社会共同参与，构建文旅产业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式，建成文化旅游交流发展基地和板桥文化展示基地。

（一）区位规划

板桥新城范围主要包括青岛大沽河省级生态旅游度假区全域以及三里河、云溪河流域两岸，规划布局文化旅游交流发展、国际健康医疗、人才创新发展、板桥文化展示4个发展基地。

（二）基地组团

1.文化旅游交流发展基地：规划布局海丝板桥文旅、上合文化互鉴两大组团，强调“宋韵”主题，开发板桥镇文旅消费场景，建设上合文化之窗与少海欢乐港湾，打造集上合组织国家文化交流、文化展示、文化休闲及滨湖生态休闲为主的文化旅游区，增强城市文化展示平台、国际文化旅游交流发展平台、品质生活服务平台三大功能，完善上合组织国家间文化旅游交流合作机制，加快开发文化旅游资源，打造一程多站式的上合组织丝绸之路旅游精品线路，成为上合示范区商旅文交流发展中心重要载体。

2.国际健康医疗基地：依托国际生命健康园组团，构筑集生命科学、健康研发、健康服务、健康医美、医疗和器械商贸为一体的上合组织国家健康医疗合作平台，打造国际生命健康创新高地、国际医养健康服务高地。

北部引入基因测序、干细胞、免疫治疗等前沿技术机构和中医康养机构、医学检验中心打造生命医学研发园。

南部集聚日韩及欧美知名医美企业和上合组织国家的保健品和医疗器械贸易博览中心，建设上合国际健康产品博览城。

3.人才创新发展基地：规划半岛国际人才公园、上合创新创业两大组团，抢抓上合组织国家创新合作机遇，依托上合示范区政策和国际空港枢纽，推动与上合组织国家、“一带一路”沿线国家和地区的科创合作，吸引上合组织国家创新型人才汇聚，打造上合创新合作的公共平台、国家级的综合科学中心、上合组织国家一流科研人才的聚集地，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

4.板桥文化展示基地：统筹三里河、云溪河文化及生态资源，融合城市商业和文旅业态，打造云溪河海丝文化体验、三里河遗址文化休闲两大旅游带，打造半岛地区都市文旅融合体验休闲目的地。