规划建设上合空港综合保税基地、上合空港型物流枢纽基地、上合“双枢纽”机场基地、上合商旅文产业基地。重点发展航空主导产业、临空现代服务业、高端智造业和国际贸易产业，建设上合示范区国际物流中心功能承载区、商旅文交流中心产业承接区，成为上合示范区建设成果展示区。

目标定位：聚焦上合示范区“国际物流中心、商旅文交流中心”建设，注重港产城一体化发展，对标新加坡樟宜、上海虹桥、韩国仁川和荷兰史基辅先进案例，依托4F国际机场交通门户和上合对外窗口，重点发展航空主导产业、临空现代服务业、高端智造业产业，完善上合空港配套服务、主题文旅和高端产业基地等多元化的功能组团，聚焦航空、国际经贸、综保配套服务等领域，推动人流、物流、信息流、资金流、技术流互动耦合，打造拥有国际大流量、世界高认可度的上合未来之城。

近期目标：加快推进上合空港综合保税基地、上合空港物流型枢纽基地建设，启动建设上合“双枢纽”机场基地、上合商旅文产业基地，有效促进产业资源、配套资源和生活资源在新城范围共享，推动空港新城初见形象。

中远期目标：发挥上合空港国际窗口优势、集散效能，依托“双枢纽”建设，实现机场、产业、城市一体化融合发展，逐步成为现代化上合空港新城。

（一）区位规划

空港新城北临胶州北站、南至机场南枢纽立交，东临大沽河、西至站前大道。

（二）基地组团

1.上合空港综合保税基地：面向上合组织成员国，依托集成电路、跨境电商、航空保税物流三大产业组团，重点发展国际采购分销、跨境电子商务、航空维修再制造等，打造上合组织深化合作新载体、国际门户枢纽建设新平台和上合创新发展新高地。

2.上合空港型物流枢纽基地：依托跨境电商物流产业、航空冷链物流产业、中邮航空上合基地三大产业组团，全力推进青岛空港型国家物流枢纽建设，搭建青岛—新疆—上合—欧洲、日韩—青岛—RCEP其他成员国的空中物流廊道，构建通达全球的航空货运网络，带动上合组织国家加快融入全球“123”航空快运圈。

3.上合“双枢纽”机场基地：依托航空物流、航空客运、空港商务配套三大组团，提升空中门户规模能级，畅通东北亚、上合组织、“一带一路”沿线以及RCEP组织国家的空中通道，积极推进亚太日韩走廊、中亚欧美走廊、南亚东盟走廊以及国际中转口岸建设，打通要素链接、产能链接、市场链接通道，打造“世界一流、国内领先”的国际航空枢纽。

4.上合商旅文产业基地：依托免税商业、主题文旅、工业会展三大组团，推动国内国际的双流量吸引，实现消费流量与临空流量的相互赋能、经济价值转化提升；加快与上合组织国家重点旅游城市交流合作，吸引上合组织国家文旅流量聚集；集中展示和交易上合组织及“一带一路”沿线国家工业技术和成果，打造中国北方永不落幕的世界级工业会展城市。