以上合之珠国际博览中心为龙头，规划布局“丝路电商”综合服务基地、科技创新综服基地、如意湖总部基地、中国—上海合作组织经贸学院“三基地一学院”，做强跨境电商、科技创新、总部经济和教育培训，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。

目标定位：充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，更好发挥青岛市在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式运作，着力推进绿色化建设。

近期目标：高标准推进中国—上海合作组织经贸学院实体化建设。高标准规划建设“丝路电商”综合服务基地、科技创新综合服务基地、如意湖总部基地

中远期目标：提升上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”功能，建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地。

（一）区位规划

上合国际城规划布局“三基地一学院”总体空间格局。

（二）基地组团

1.“丝路电商”综合服务基地：传化上合经贸产业园及“丝路电商”综服平台建设面向上合组织国家和“一带一路”沿线国家的特色进口农产品流通交易中心，构建与上合组织国家和“一带一路”沿线国家在国际多双边框架下跨境电商合作的场景、模式和范例。

2.科技创新综合服务基地：布局国际合作、科技创新、成果转化、教育培训、综合服务五大功能，通过建设科研教育组团、成果转化孵化组团、综合服务组团，务实解决上合国际科技合作规模体量小、渠道形式窄、成果转化少、服务水平低等堵点难点问题。

3.如意湖总部基地：以“上合之珠”为龙头，围绕“四个中心”建设，完善片区基础设施和公共服务设施，优化城市环境，补强城市商业产业功能，解决上合示范区在综合服务能力、平台作用发挥等方面的堵点难点问题。